“誰污染 誰付費”,這是近年來污染防治的基本原則之一。
在生活垃圾分類推進過程中,也是各地比較有爭議的話題之一。目前已經有很多地方出臺了生活垃圾處理收費制度,理論上我國人均垃圾處理費一年大部分在60-90元之間,這與各地的垃圾處置產能和垃圾收運能力等有關。
通過收集到資料發現,我國生活垃圾處理收費制度正在逐步建設中,規范性還較低,但已經明確“按量收費”、“差異化收費”等是我國垃圾處理收費制度的基本路線。
以2019年為例,浙江省生活垃圾產量3794萬噸,排在全國第三。浙江的目標是努力打造“全國生活垃圾治理先行區”,為達到這一目標,除了繼續推進垃圾分類外,生活垃圾處理費的制度如何建立也是所探索的一大重點。
據了解,2020年4月30日,浙江省住房和城鄉建設廳發布《浙江省生活垃圾管理條例(草案征求意見稿)》,其中明確設區的市、縣(市、區)人民政府可以按照“誰產生誰付費、多產生多付費”的原則,對生活垃圾處理費的收費標準和方式作出規定,有條件的地方實行計量收費、分類計價。
最近,浙江還印發了《浙江省全域“無廢城市”建設工作方案》中,也提出將逐步推行生活垃圾處理收費制,建立生活垃圾處理費用與產生量直接掛鉤的差別化收費機制。這一觀點在6月11日召開的全省生活垃圾治理攻堅大會中也有提到。
差異化計量收費是要按照丟的垃圾質量和垃圾種類來確定所收取的費用。比如,余杭模式生活垃圾可細分出47種,金屬就可以細分出鐵、銅、稀有金屬等,浙江大學公共管理學院教授、博士生導師徐林曾建議,實現計量收費首先要實現精準計量。
這就要求各地在垃圾分類的標準化程度要高,從而指導每家每戶將每天產生的垃圾精確細分,使每種垃圾重量細致精確到小數點后兩位,相應的垃圾處理收費可能會低,分類越不標準可能收費就會越高。
對此,浙江表示,將加快編制完善生活垃圾分類、前端投放、終端收運、末端處置專項配套,編制出臺《新建住宅小區生活垃圾分類實施規范》《一次性消費運行管理規范》等一批技術標準,加快實現垃圾分類的規范化和標準化。
我們發現很多地方也在探索垃圾分類差異化收費。有專業人士指出,差異化收費的難點在于標準制定和實踐操作,不單要定時定點,還要定量定質。而這個“質”和“量”應該如何實現呢?業內人士普遍認為隨著5G、物聯網等技術的快速普及,如果要以數據結果導向來看垃圾分類的“定量”和“定質”,則有必要依賴于智能化。
不管怎么說,垃圾計量收費、分類計價大勢所趨,這不僅是一種鼓勵引導居民樹立正確的垃圾分類理念,促進源頭減量,也是一種有效實現垃圾分類精細化治理的經濟手段。