計量檢定是指查明和確認計量器具是否符合法定要求的程序,它包括檢查、加貼標記和出具檢定證書。也就是說計量檢定是為評定計量器具的計量性能是否符合法定要求、確定其是否合格所進行的全部工作。它對于加強計量監督管理,保障計量單位制的統一和量值的準確可靠,促進生產貿易和科技的發展,適應市場經濟和社會主義現代化建設的需要,維護國家和人民群眾的利益,以及對轉變政府計量行政部門的職能都具有十分重要的意義。歷年來,由于執法工作在計量檢定中的不到位,造成部分計量器具漏檢、未申請首次檢定、超周期檢定,使定量包裝品缺斤短兩,涉及人民群眾身體健康和財產安全的焦點熱點問題都未能得到有效查處。因此,加強計量行政執法,讓計量工作能夠沿著法制管理的軌道有秩序、有效率地運行,適應國家經濟建設需要,促進社會主義和諧建設具有積極的作用。
計量檢定的分類
1.按照管理環節分類(1)首次檢定:對未曾檢定過的新計量器具進行的一種檢查。(2)后續檢定:計量器具首次檢定后的一種檢定。包括強制性周期檢定、修理后檢定和周期檢定有效期內的檢定。(3)仲裁檢定:用計量基準或社會公用計量標準所進行的以裁決為目的的計量檢定、測試活動,即處理因計量器具準確度所引起的糾紛,以國家計量基準器具或社會公用計量標準器具檢定的涉及為準。檢定結果具有法律性。2.按照管理性質分類(1)強制檢定:對于列入強制管理范圍的計量器具,由政府計量行政部門指定的法定計量檢定機構或授權的計量技術機構實施的定點定期的檢定。國家為保證經濟建設和社會發展的需要,有效地保護國家、集體和人民免受計量不準的危害,維護國家和消費者的利益,保護人民健康和生命財產的安全,對這類器具實行強制檢定。貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測中所使用的工作計量器具,這些計量器具關系到系統經濟秩序的正常、交易的公平、人民群眾健康安全的切身利益和國家環境、資源的保護。(2)非強制檢定:不是政府強制實施,由使用者依法自己組織實施該類計量器具的檢定,只涉及其使用單位的產品質量、節能降耗、經濟核算、實驗數據的準確可靠等。
計量檢定在質檢系統中的地位
計量檢定工作在計量工作中具有非常重要的作用,它是進行量值傳遞或量值溯源的重要形式,是實施計量法制管理的重要手段,是確保量值準確一致的重要措施。作為一線從事計量技術工作的計量技術人員,其主要和大量工作是對計量器具進行檢定和校準,也包括在計量監督管理工作中對涉及的計量器具新產品進行型式評價,以及定量包裝商品凈含量的檢驗檢測工作。它是一種服務行為,歷年來在質檢部門的行政執法活動中,由于行政執法人員對計量違法行為的隱蔽性和專業性缺乏專業的鑒定和鑒別能力,同時隨著市場經濟的發展,新的計量欺詐手段也伴隨著高科技進一步隱蔽專業,另外相對于計量學科的快速發展,計量法制方面相對滯后,對出現的計量器具拒、脫、漏檢現象或計量器具作弊等違法行為的處理力度偏低,違法獲取的利潤與罰款數額嚴重失衡,在管理上增加了一定的難度。從而使實際計量檢定中的作用有所削弱,造成部分強檢計量器具漏檢、未申請檢定、超周期檢定。針對新出現的各種計量問題,應主要整治用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境檢測、節能減排等計量器具。因此,為進一步適應市場經濟的要求,強化計量檢定的作用,維護廣大消費者的切身利益,通過實行以計量檢定為先導,執法與服務并舉的工作模式,對于促進計量技術機構依法開展檢定工作具有重要意義。同時使計量檢定在整個質檢工作中的地位得到了提升和加強,對于懲治計量違法行為具有重要作用。
計量檢定的特點
計量是指為實現單位統一,量值準確可靠的活動,它涉及整個測量領域,并在法律規定下對測量起著指導、監督、保證和仲裁的作用。計量涉及到工農業生產、國防建設、科學實驗、國內貿易、人民的合法權益以及生活、健康、安全等各個方面,是國民經濟的一項重要技術基礎。計量檢定是質檢工作的一個重要組成部分。生產領域和流通領域均可開展計量檢定。計量檢定的依據是《計量法》以及根據該法制定的相關法規和規章。計量檢定是技術性執法,不僅有著較強的法律性,而且有著很強的技術性。計量檢定的程序與計量檢測技術機構密切配合,是計量行政工作中的重要特色,技術檢測的結果是計量檢定最為重要的事實依據。計量檢定的范圍涉及國家計量單位制的統一和量值的準確可靠。計量法定機構主要開展依法量值傳遞為中心的計量檢定工作,而計量檢定工作是保證量值傳遞正常開展的重要手段。它具有專業性強、涉及技術領域廣、形勢變化快等特點,計量違法具有范圍大、頻率高、一次違法所得少、情節輕微、作弊手段隱蔽且專業性較強等特點。首先,檢定的對象是計量器具而不是一般的工業產品;檢定的目的是確保量值的統一和準確可靠,其主要作用是評定計量器具的計量性能是否符合法定要求;檢定的結論是計量器具是否合格、是否允許使用。檢定具有計量監督管理性質,即具有法律性、法定計量檢定機構或授權的計量技術機構出具的檢定證書,在社會上具有特定的法律效力。為什么說計量檢定專業性強,因為它和專業性強的計量器具緊密相連,比如要檢查一個大型企業的強檢計量器具漏檢情況時,如果不了解強檢計量器具型號、規格、工作性能、檢定規程等計量專業知識,就無法知道該儀器是否為強檢計量器具,檢定是否超期。正常的執法活動就無法進行,所以執法人員不僅需要有較強的執法技巧,還需要具備深厚的計量專業技術工作。其次,由于計量檢定工作處于計量工作第一線,涉及技術領域廣,能及時發現計量違法行為,為計量執法提供可靠的案援。第三,計量執法活動對計量檢定工作的開展是有力的法律支援和推動作用。
計量檢定在食品安全中的作用
隨著我國市場經濟的高速發展,人民生活水平不斷提高,食品安全問題日趨成為人們關注的焦點。食品安全問題關系到每一個消費者,計量承擔著為食品檢測提供科學準確的數據的重要責任,計量工作在食品生產中的地位和作用是不可缺少的,它貫穿于生產經營的全過程。食品安全問題出現的主觀原因是思想不重視,計量器具管理制度不嚴,沒有認識到化驗室的重要性,導致出現不合格因素。因此,在食品安全的預防、控制、檢測、管理研究等技術工作中。分析方法以及監控過程所使用的物質及其量的確定,都要通過計量手段對其進行一一驗證,如紅酒中的鉛含量檢測、奶粉中維生素的檢測。所以不斷規范食品生產經營活動,增強食品安全監管,使食品安全更具有規范性、科學性和有效性,計量執法是必不可少的。
加強計量檢定工作的主要途徑
計量監督對促進計量檢定工作的作用和意義不言而喻,在目前形勢下我們要研究一系列計量現狀,摸準計量監督在實際執行中存在的問題,把握適度的政策法規,不斷促進計量監督向深度和廣度開展,不斷加強計量監督人員法律法規和專業技術業務的學習和培訓,提高執法辦案的能力,認真學習《行政處罰法》和技術監督行政案件辦理程序的規定及《計量法》等有關法律法規,不斷提高監督人員依法辦案能力,豐富執法技巧和工作方法,為計量執法工作的全面開展打下良好的基礎。計量檢定應緊緊圍繞政府、社會和人民群眾關心關注的熱點焦點問題開展計量監督檢查工作,切實維護人民群眾的根本利益,加強對電表、水表等與人民群眾切身相關的計量檢查為突破口。加大監督檢查力度,確保人民群眾健康合法消費,開展對實驗室計量工作情況檢查,重點是生產許可制度檢查、衛生防疫、自來水公司、環保檢測等,提高檢驗機構質量檢驗保證能力,確保出具的檢驗數據準確公正。
隨著市場經濟的發展,企業自主權的擴大和生產技術的日益先進,計量工作已越來越成為企業生產和發展的前提條件,計量檢定的最終目的是達到應有的經濟效果,即為了促進科學技術和國民經濟的發展,為社會主義現代化建設提供計量保證,取信于民,保護廣大消費者免受不準確或不誠實計量所造成的危害,保護人民群眾的健康和生命財產的安全。