2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是中華民族偉大復興進程中一個重要的歷史節點。不忘初心、牢記使命，扎實工作、奮力前行，全國各地、各行業的計量主管部門將繼續扎實履行計量監管職能，努力發揮計量支撐引領作用，為“十四五”發展和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程打好基礎。
新時期、新使命、新擔當、新作為。2020 年，計量工作怎么干 ? 讓我們聽聽各地、各行業計量主管領導的心聲——
嘉賓：江蘇省市場監督管理局計量處處長?許小明
寄語：
聚焦主責主業，聚力改革創新，不斷提升計量治理體系和治理能力現代化水平
2020年，我省計量工作將緊扣“推進高質量監管、助力高質量發展”主題，統籌做好“守住底線、營造環境、規范競爭、提升質量、促進發展”工作，聚焦主責主業，聚力改革創新，不斷完善計量治理體系，提升計量治理能力。將重點抓好以下幾方面工作：
一、強化制度機制建設，提升監管履職效能
加強統籌規劃，變“管理思維”為“治理思維”，針對工作中存在的盲點、堵點、薄弱點，堅持法治思維、制度先行，加快推動建章立制進度，進一步完善工作機制。
一是開展《江蘇省計量監督管理條例》立法可行性研究。組織人員深入市場、企業、計量檢測和監督執法一線，分專題系統調研計量標準、計量器具、計量行為、法定計量機構和第三方機構監管情況，深入分析存在問題，結合江蘇經濟社會發展實際，研究提出監管措施和辦法。
二是完善社會公用計量標準管理機制。結合2019年市場監管總局發布的強制管理計量器具目錄和各地經濟社會發展需求，系統調研和梳理全省社會公用計量標準建設情況，制定出臺指導意見，進一步明確下階段社會公用計量標準建設的規劃方案、具體要求以及相關管理辦法，為我省量傳溯源體系建設夯實基礎。
三是制定完善“雙隨機”檢查細則。針對計量領域納入“雙隨機”監管清單的事項，組織制定完善配套的檢查細則，明確檢查形式、流程、內容和后續處理辦法。力爭完成型式批準獲證企業、法定計量檢定機構、能效標識、水效標識等4個“雙隨機”監督檢查實施細則的編寫工作。
四是組織制定《江蘇省計量專業技術委員會管理辦法》和《江蘇省計量比對管理辦法》。進一步提升各計量專業技術委員會履職效能和水平，完善省級計量比對工作程序和評價考核機制，與已發布的《江蘇省地方計量技術規范管理辦法》、《江蘇省計量技術委員會章程》一起，為凝聚專家智慧、促進全省計量技術水平提升提供制度保障。
二、突出計量科技創新，優化量傳溯源體系
落實省局“拉高線”目標任務，充分發揮江蘇產業基礎好、創新氛圍濃厚的優勢，大力打造滿足江蘇高質量發展需要的科技創新和量傳溯源體系。
一是推動社會公用計量標準轉型升級。全省圍繞高端裝備制造、電子信息、生物醫藥、節能環保等重點領域新建社會公用計量標準100項左右，總數突破5200項。根據排查梳理情況，對于當地檢定需求量大、應建未建的計量標準，應及時補齊；對設備陳舊、檢定能力不足的社會公用計量標準，要根據相關技術標準實施升級改造；鼓勵各地加快高端計量標準建設，填補省內乃至全國技術空白。
二是加強前沿計量測試技術研究。開展極大、極小、動態量計量，多參數、在線校準等方面量傳溯源技術和方法研究，開展計量測試嵌入產品研發、制造、質量提升、工藝控制中的計量測試方法研究，重點在智能電網、新能源、新材料、衛星導航、高端裝備制造、機器人、下一代信息網絡、生物醫藥等戰略性新興產業解決量傳溯源技術難題。力爭年內全省計量技術機構承擔的省部級以上科研項目達到5個以上，省局科技項目10個以上。
三是完善地方計量技術規范體系。面向社會公開征集制修訂建議，嚴把技術規范的立項關、審定關，切實提高規范質量。力爭全年正式發布地方計量技術規范10部以上，下達制修訂計劃10項以上。切實做好規范全文發布和宣貫推廣工作，最大限度發揮技術規范效能。探索軍地計量技術規范轉化融合，鼓勵計量技術機構參與國家和國際計量規范的制修訂。
四是開展省級計量比對工作。選取部分使用量大、影響面廣的計量標準開展“一類比對”，省內建標單位均要參加，強化法制管理屬性；選取部分技術水平高、代表性強的計量標準實施“二類比對”，建標單位自愿報名參加，突出技術交流、能力提升的作用。繼續開展與環保、衛生、國防等部門的量值比對工作，確保關鍵領域量值準確可靠。
三、加強計量監督管理，維護穩定市場秩序
圍繞“放管服”改革和事中事后監管相關要求，創新監管理念、優化監管機制、強化部門協作，切實維護人民群眾的切身利益。
一是深入推進重點領域計量監管。扎實推進民生、醫療、安全、環保等領域強制檢定計量器具監督檢查，繼續部署開展法定計量檢定機構、法定計量單位、型式批準獲證企業、定量包裝商品和能效水效標識的隨機抽查工作，不斷完善抽查工作機制，及時公布檢查結果，做好涉企信息統一歸集共享工作，讓檢查結果發揮震懾效應。深入開展基層衛生部門免費檢定工作，保證醫用計量器具準確性。切實做好全省動態汽車衡檢定工作，探索“民用三表”到期輪換、智慧監管新機制。
二是加快計量監管信息化建設。大力推廣應用總局強檢平臺，力爭通過平臺申報的強檢計量器具總量突破400萬臺（件）。開發我省重點管理計量器具數據交換平臺，實現計量標準器、強檢工作計量器具監管信息匯集，完成66家法定計量檢定機構業務系統與總局平臺全面對接，推動計量器具監管強檢全面信息化。推進全省計量技術機構檢測能力網上集中公開、動態維護，方便公眾檢索及后續監管。開發地方計量技術規范和計量比對管理系統，實現全生命周期管理。
三是穩步推進計量示范創建活動。聯合相關主管部門和行業協會，繼續開展誠信計量示范工作，在餐飲、超市、加油站、集貿市場等行業領域推行誠信計量承諾，完善計量惠民示范縣、省級誠信計量示范單位、能源計量示范單位評價機制，切實發揮示范帶動作用，繼續實施定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明公開制度，不斷完善計量守信激勵和失信懲戒制度，引導市場主體規范計量行為，營造放心消費的市場環境。
四、強化計量服務保障，助力區域高質量發展
主動對接政府部門、產業和群眾需求，拓展計量服務模式、提升檢測服務能力、優化服務質量，不斷發揮計量在高質量發展中的引領帶動作用。
一是健全產業計量測試服務體系。支持我省現有國家產業計量測試中心深入服務相關產業，總結主要成效和好的經驗做法，定期組織編制典型服務案例集。國家平板顯示產業計量中心力爭年內通過總局驗收。圍繞我省十大戰略新興產業和13個先進制造業集群建設需求，積極培育建設省級產業計量測試中心，爭取批籌5家以上。圍繞高端、綜合量傳溯源需求，積極培育省計量中心，打造特定領域量傳溯源技術高地。
二是繼續開展“優化計量 提質增效”活動。聚焦企業計量難點和痛點，提供“精準施測”服務。提高活動的計劃性和針對性，在全省范圍內選定一批重點項目加以推進。繼續開展“計量精準施測服務示范”活動，評選優秀案例，并在全省范圍內宣傳推廣。結合省局關于支持民營經濟發展的要求，組織全省計量部門深入千家民營企業免費提供計量咨詢、培訓和檢測服務，助力質量提升行動和民營經濟高質量發展。
三是推動儀器儀表產業質量提升。在前兩年電能表、燃氣表質量提升活動基礎上，繼續組織開展儀器儀表質量提升行動。發揮省計量技術委員會的牽頭帶動作用，組織專家深入調研我省儀器儀表產業狀況，梳理儀器儀表產業發展面臨的問題和困難，明確重點推動的產業目錄，制定提升行動工作方案。結合我省“蘇檢通”公共服務平臺，凝聚各方力量，切實推動儀器儀表產業質量提升。
四是加強能源資源計量監管和服務。完成火電、化工、紡織等6類重點耗能行業能源計量工作指南，聯合有關部門，依法開展重點用能單位能源計量審查，分行業、分批次對全省1126家重點用能單位進行宣貫。全面應用能源計量審查信息平臺，匯總全省能源計量審查數據，編制《江蘇省重點用能單位能源計量現狀報告》。鼓勵各地深入調研節能環保、資源利用等方面的計量問題和需求，不斷加強能源資源計量管理和服務。
五、推進計量基礎建設，營造良好發展環境
著眼打基礎、利長遠，健全機制、練好內功，變“條線思維”為“集成思維”，大力推動計量共治格局加快形成，營造政府重視、百姓關注的發展氛圍。
一是做好“國際法制計量大會”保障工作。今年10月，四年一度的國際法制計量大會將在我省召開，世界各國計量行政部門和計量技術機構代表200余人將齊聚蘇州，就計量量子化變革、法制計量管理和國際計量合作開展交流。我省將周密部署，精心做好保障工作，同時以這次大會為契機，充分展示江蘇計量風采，學習借鑒國內外先進經驗，全面推動我省計量監管和技術水平提升。
二是強化全省計量隊伍建設。針對基層監管和技術人員工作需求，繼續加強計量法律法規和工作技能培訓。繼續組織開展全省計量檢定人員技能大賽，拓展比賽項目，大力營造鉆研計量技術、重視技能人才的濃厚氛圍。針對新的強制管理計量器具目錄和注冊計量師管理辦法，組織專門的宣貫培訓，確保新制度執行落實到位。進一步完善注冊計量師考核和注冊管理機制，力爭制定出臺相關規范性文件。完成省計量技術委員會及11個專業技術委員會換屆工作，建立完善全省計量工作專家庫，為政策制定、監督管理、技術咨詢提供智力支撐。
三是加快推動計量共治。加強與工信、交通、住建和衛生部門的溝通與合作，聯合推動相關領域計量工作。加強“長三角”地區計量工作協作，落實“長三角”地區市場監管工作一體化相關部署要求，繼續推動監管執法協作、標準規范互認、專家庫共享等機制的建立。深入推進實施計量軍民一體化，加強軍地雙方資源共享、協同合作。
四是加強計量宣傳和文化建設。深入開展計量科普宣傳，加強對國家法定計量單位及計量科學技術的普及宣傳，探索創建一批“計量科普基地”，吸引更多群眾關心計量、了解計量。在“3·15”、“5·20”、“質量月”、“科普日”等重要時間節點，積極策劃組織計量主題宣傳活動，大力傳播計量文化、弘揚計量精神，提升全民計量科學素養。
鏈接：
2020年，貴州計量工作這么干
2020年，安徽計量工作這么干
本文刊發于《中國計量》雜志2020年第3期
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