完善量值傳遞溯源體系 強化計量監管有效性 筑牢計量基礎


嘉賓：廣西壯族自治區市場監督管理局計量處處長 溫萍

2020年，廣西各級計量行政主管部門和計量技術部門按照全國市場監督管理工作會議部署，全面貫徹落實國務院《計量發展規劃（2013-2020年）》，完善量值傳遞溯源體系，強化計量監管有效性，為優化營商環境和廣西質量提升筑牢計量基礎，進一步增強了計量工作在廣西實現經濟提質增效升級中的地位和作用。2020年計量工作總結和2021年工作思路如下：

一、2020年廣西計量工作開展情況及取得的主要成效

1.深化計量監管模式改革，提升監督效能

（1）全面實施“雙隨機、一公開”監管。改革市場主體計量監管模式，適應加強事中事后監管要求，著力提升市場主體計量監管的公平性、規范性和有效性。2020年，完成在用計量器具監督檢查，法定計量單位使用情況監督檢查，對法定、授權的計量檢定機構進行監督檢查，定量包裝商品凈含量國家計量監督專項抽查，型式批準監督檢查，能效標識計量專項監督檢查，水效標識計量專項監督檢查，乙醇汽油計量專項監督等8項“雙隨機、一公開”檢查事項的檢查，共計檢查主體1700個，其中自治區任務342個，市縣任務1358個。

（2）持續強化監管，提升執法能力。以持續強化集貿市場貿易結算用計量器具的法制監管、提升公正用計量器具配備率、提升執法隊伍的計量專業素養、加大計量執法力度及震懾力為基礎，組織全區積極創新機制，持續推進計量治理體系和治理能力現代化，共對858家集貿市場在用貿易結算衡器47764臺（件）、公平秤778臺（件）實施現場抽查，有力維護集貿市場公平秩序。

2.加強重點領域計量法制監管，助推高品質生活

（1）著力放心消費保民生。持續強化眼鏡制配場所計量監督管理，規范眼視光產品生產、銷售及制配過程計量管理，夯實兒童青少年近視綜合防控工作計量基礎，組織開展眼鏡制配場所計量專項監督檢查和“回頭看”工作，在進一步做好眼鏡制配場所計量監督管理工作的同時，積極提供計量精準服務，促進眼鏡制配行業服務水平及服務質量提升。全區完成263家眼鏡制配場所開展計量專項監督檢查，對58家眼鏡制配場所開展計量精準服務。

（2）維護交易公平穩秩序。強化以甘蔗收購為重點的農產品收購計量監督管理，切實維護農產品收購市場交易的公平公正，保護廣大農民的合法權益；強化對商品量計量及法定計量單位使用監督管理，根據市場監管總局部署，完成2020年度定量包裝商品國家計量監督抽查工作，共計檢查33家定量包裝商品生產企業，督促指導4家存在問題的定量包裝商品生產企業完成整改，維護公平競爭的市場環境。

3.構建應用計量技術服務平臺，助力高質量發展

（1）強化產業計量服務，助推轉型升級

一是持續推進廣西蔗糖產業計量測試中心建設，增強廣西蔗糖產業計量服務能力。共計為40家廣西制糖企業提供計量技術服務。成功引進推廣國際先進方法對標準糖液的配置方法進行改進，提高制糖企業對蔗糖分測量準確度，幫助精制糖企業解決蔗糖分測量值超過100%的成品檢測突出問題，提高了制糖企業成品檢測水平，初步建成廣西蔗糖產業計量專家庫，第一批共吸納30位廣西蔗糖產業專家入庫，不斷完善廣西蔗糖產業計量人才隊伍建設。

二是參與包裝飲用水和茶葉產業提升三年行動，圍繞兩個產業的計量需求，指導企業科學計量配備、精細計量控制、規范計量管理。根據行動計劃，今年完成對區內79家包裝飲用水和茶葉企業、27家產品質量技術機構的調研工作，初步形成飲用水與茶葉產業計量提升研究報告，系統梳理影響產業發展的痛點、難點，研究產業關鍵參數的測量方法，規劃產業計量工作方案。

（2）精細企業計量服務，推動質量提升

2020年，廣西市場監管部門深入推進“優化計量 提質增效”行動，扎實開展中小企業、民營企業計量精準服務專項活動。

一是圍繞質量提升行動、加速企業復工復產等要求，部署組織開展中小、民營企業精準計量服務，幫助企業完善計量管理，提升計量配備，推動計量在企業產品全壽命周期中的應用，計量對保證產品質量、提高經濟效益的作用不斷加強。

二是促進計量技術機構服務企業的能力持續提升，服務效果不斷顯現。今年全區累計為954家中小企業提供計量精準幫扶，精細化幫扶73家，形成經典幫扶案例報告30份，靶向解決企業在原材料檢驗、生產環境控制、產品創新研發、過程工藝控制及產品質量改進等生產環節的計量難點、痛點、堵點，積極為企業質量、效益、競爭力“三提升”提供可行計量方案。

（3）深化能源計量監督服務，助力節能降耗

一是與廣西節能主管部門共同推進全區重點用能單位能耗在線監測系統建設，組織發布《廣西能耗監控平臺接入單位能源計量評價細則》，為平臺接入數據準確可靠提供基礎保障。

二是強化重點用能單位能源計量審查，督促重點用能單位規范生產全過程用能計量配備、管理及控制，推動企業能源計量檢測體系持續完善，并對全區39家能源計量審查重點用能單位有針對性地開展指導及檢測服務，促進用能單位節能減排和綠色低碳生產的實現。

三是切實推進全區能效水效標識計量監督管理，采取“雙隨機”方式對列入目錄的用能、用水產品能效水效標識開展計量監督檢查，進一步提升企業規范能效水效標識使用管理的意識。

4.完善量值傳遞溯源體系建設，筑牢先進測量基礎

（1）推動社會公用計量標準體系提升

一是加強全區社會公用計量標準建設的統籌規劃，制定分解年度目標，指導全區以保障改善民生、服務產業發展為重點強化社會公用計量標準的建設與改造升級。

二是印發了《加強廣西社會公用計量標準建設和管理行動計劃（2021-2023年）》，明確了今后三年社會公用計量標準建設重點及量化目標，推動廣西社會公用計量標準建設總量全國排位向前提升。

三是充分利用全國社會公用計量標準信息公開平臺，對全區社公標建設情況進行深度分析。截止目前，全區已完成新建社會公用計量標準35項，升級改造62項，全區累計建成社會公用計量標準1330項。

（2）加強計量技術機構監管，提升技術機構檢測質量

組織開展國家法定計量檢定機構專項監督檢查，累計檢查了全區各級共85家國家法定計量檢定機構，不斷強化我區國家法定計量檢定機構的監督管理；在全區組織開展燃油加油機、驗光鏡片等兩項地方計量比對項目，共79家國家法定計量檢定機構參與，推動法定計量檢定機構檢測質量提升。

（3）推動計量科研開發應用能力提升

推動直接關系人民生活、支撐市場監管和質量提升的計量技術研究，開展計量技術規范自查，公告廢止22項地方計量技術規范。2020年全區共立項計劃發布地方計量技術規范19項，截至目前已完成審批、發布13項；已開展42項廣西地方計量技術規范立項論證，為2021年量值傳遞溯源方法研究提前做好部署。

（4）穩步推進計量技術及管理隊伍素質提升工作

規范計量檢定人員的管理，落實注冊計量師制度，協助自治區人社部門組織我區709人參加本年度國家一、二級注冊計量師資格考試工作；推進基層計量行政和技術人員計量業務素質提升，舉辦多期全區集貿市場衡器計量監管培訓班、計量標準二級考評員培訓班。

5.深化中國-東盟技術交流

我局充分發揮廣西區位優勢，進一步深化與東盟國家在計量技術交流、計量業務合作及計量人才培養等領域的互動，不斷擴大計量國際合作的范圍。指導中國東盟計量研究中心（廣西區計量院）與老撾簽訂合作協議，與柬埔寨簽訂計量合作備忘錄，開展《對柬埔寨計量狀況及相關技術轉移的研究》項目驗收，根據柬埔寨的需求，整理14部我國計量管理相關的法律法規和技術檢定規程，并進行中譯柬的工作。

6.強化宣傳力度，弘揚計量文化提素養

利用世界計量日和其他重大活動，組織策劃各類計量科普宣傳教育活動，加大計量宣傳，推進全社會對計量基礎性保障作用的了解和認識,提高全民計量科學素養。今年世界計量日期間，我區各地共制作科普宣傳視頻5個，組織1271人參觀線上、線下實驗室，開展59場計量知識講座、培訓務等活動。我區創新以視頻方式組織開展“計量大家談”活動，邀請企業、醫院、檢驗檢測機構等代表暢談計量認識和感受，由各級市場監管部門推薦的50多家企事單位參與此次活動，反響熱烈。

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