一、前言

    2013年3月2日，國務院頒布了《計量發展規劃(2013-2020年)》，體現了黨和國家對計量工作的高度重視， 是新時期促進計量發展，提升計量能力和水平的重要行動綱領和行動指南。那么如何把貫徹落實《計量發展規劃(2013-2020年)》與“抓質量、保安全、促發展、強質檢”特別是“抓質量”緊密結合起來，是我們廣大計量工作者當前亟須研究的問題。
    “十二五”時期，是江西省推進鄱陽湖生態經濟區建設的重要時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是全面建設小康社會的關鍵時期。為了在新的起點上實現科學發展、綠色崛起，2010年11月25日，江西省政府正式出臺《關于實施質量興省戰略的意見》， 充分表明了省委、省政府對強力實施質量興省戰略的決心和信心。沒有質量的發展，不是科學的發展，更不是可持續的發展，實施質量興省戰略對江西發展升級、小康提速、綠色崛起具有重大而深遠的意義，它是江西省加快轉變經濟發展方式的重大舉措，是建設鄱陽湖生態經濟區、發展綠色低碳經濟的迫切需要，是維護社會和諧穩定的必然要求。上升為國家戰略的鄱陽湖生態經濟區建設對江西省產品質量、工程質量、服務質量以及環境質量，提出了更嚴的要求、更高的標準和更重的任務。
    然而， 質量如果不與計量結合，就質量談質量，質量只能是無源之水、無本之木?？梢哉f沒有計量就沒有質量。那么，在深入貫徹落實科學發展觀的新形勢下，如何深刻認識計量的基礎地位，充分發揮計量在落實質量興省戰略、推動江西科學發展中的重要技術支撐作用，是我們當前應該認真思考的問題。
   

二、計量的重要地位和作用

    實施質量興省戰略，建立“大質量”工作機制，其根本就是要貫徹落實科學發展觀。因此，圍繞科學發展觀的基本涵義，我們來共同探討計量在質量興省戰略中的重要地位和作用。
    1.科學發展觀的第一要義是發展
    經濟的發展是最基礎的發展。計量是現代化工農業生產、現代服務貿易的重要基礎。在現代化的生產過程中，產品質量和企業效益的提高是企業的根本，沒有準確的計量儀器和科學的測量方法，就難以保證產品質量和效益的提高。從原材料的篩選到定額投料，從工藝流程監控到產品質量檢驗，都需要計量提供準確的數據。現代化的農業生產，也必須有計量作保證。通過計量來掌握土壤的酸堿度、鹽分、水分、有機質、溫度和氮、磷、鉀的含量，以及農藥殘留的測定等?，F代化農業對計量提出了越來越多的要求，沒有計量，農產品質量和食品安全也將失去保障。另外，在國際貿易中，計量也發揮著重要作用。根據國家質檢總局的研究，我國貿易計量檢測的費用達到貿易額的4%以上。測量的可比性和溯源性可以減少進出口貿易中的重復檢測和評價。
    2.科學發展觀的核心是以人為本
    改善民生是經濟發展的根本目的， 只有著力保障和改善民生，經濟發展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安。計量與民生密切相關，百姓的吃、穿、住、行樣樣離不開計量。民生計量就是與人民生產、生活、健康和安全相關的測量，是保障這幾個方面測量量值準確可靠的活動。隨著社會的進步、科技的發展、人民生活水平的不斷提高，必然對單位的統一、量值的準確可靠提出越來越高的要求。目前，我國消費市場上銷售的商品約有75%是定量包裝商品，商場、超市用的電子秤，用于油品零售的加油機，出租汽車上安裝的計價器，家家戶戶使用的電能表、水表、燃氣表等計量器具的準確與否，都與消費者息息相關；醫用CT機、X光機、激光治療儀等大型醫用診斷治療設備、眼鏡店的驗光儀， 交警使用的測速儀、呼出氣體酒精含量探測器，高速公路上的計重系統等，其計量準確性，將直接影響老百姓的生命健康安全、影響社會的和諧穩定和公平公正。
    計量關乎民生， 民生需要計量，計量工作與人民群眾切身利益密切相關。堅持以人為本，就必須充分發揮計量工作在“惠民生、保穩定”方面的作用，為群眾創造安全舒適的生活環境，就必須加強醫療衛生診斷、安全生產監控、食品安全控制、產品質量檢驗等重點領域的計量監督工作，確保計量的準確性和公正性， 切實維護百姓利益，促進社會和諧進步。
    3.科學發展觀的基本要求是全面協調可持續
    科學發展就是在發展的同時節約能源和保護環境。節能和環保關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。保護生態環境與經濟發展相協調，是鄱陽湖生態經濟區建設的根本。企業要完成節能約束性指標，就要開展能源平衡測試、能效評價，優化能源結構，這些都離不開計量， 因為能源計量數據是企業準確分析能源利用狀況、實施節能管理的決策依據。企業減排也離不開計量， 如在線氣體分析儀、在線水質分析儀等可以提供企業排放量的具體指標，判斷排放的廢氣廢水含量是否超標。環境監測更離不開計量，所有環境監測指標， 如廢氣廢水排放量、城市大氣質量監測、河流湖泊的水質監測， 都需要通過相應的測量設備來完成。無論節能還是減排，計量是基礎，是量化的“標尺”。沒有計量，節能減排就沒有量化的依據；沒有計量，節能減排的目標就無法真正實現。
   

三、加強計量工作對實現江西崛起至關重要

    當前要加快轉變經濟發展方式，提升經濟增長質量，就要依靠科學技術實現經濟發展?！翱萍家l展，計量須先行”。江西省要加快推進鄱陽湖生態經濟區建設，大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造業等戰略性新興產業和低碳經濟。這些都需要計量提供堅實的技術保障，研究利用最新的科技成果作為測量手段， 加快發展計量檢測新技術。隨著科技的進步，特別是高新技術的發展，都對計量提出了更高的要求。
    1.推進產業發展需要以計量工作為引領
    計量是企業管理的“眼睛”，是整個工業企業素質和管理現代化最基本的條件，也是產業發展的技術基礎。計量水平在一定程度上決定著一個地區的工業技術水平、產業發展層次、現代科學研究和技術開發能力，決定著產業發展的方向和空間，已經成為一個地區投資環境的重要組成部分，成為國內外有實力、有規模、上檔次的企業投資入駐的首選技術條件。在應對國外技術壁壘上，目前許多問題已經演變成計量檢測水平的較量。
    2.促進節能減排需要以計量工作為支撐
    節能減排是當前經濟工作中一項重要而緊迫的任務。節約能源首先要量化能源， 準確計量能源的消耗。而我們在對耗能企業的調研中發現， 一些沒有配備計量器具的企業實際上無法提供準確的能源計量數據， 使嚴肅的能源統計變成“能源估計”，許多企業的污染物排放未通過計量器具進行計量。保護好江西的青山綠水，建設綠色生態江西，是我們這代人神圣的歷史使命， 也是關系全局的發展戰略問題。沒有計量強有力的支撐， 就沒有可靠的節能減排統計數據， 節能降耗的目標就失去科學性和統一性， 無法真正實現節能減排。
    3.維護群眾利益需要以計量工作為保障
    計量直接關系群眾切身利益。近年來，商品貿易、醫療衛生、公共安全領域的計量器具，如民用電能表、水表、燃氣表、出租汽車計價器、加油機、機動車測速儀等計量問題， 越來越受到人們的強烈關注， 不合格計量器具損害消費者利益、危害群眾財產安全的現象時有發生。使用不合格醫用設備還會造成誤判錯診， 貽誤患者病情，放射劑量過量可能誘發癌癥、白血病、不孕不育等多種疾病。因此， 進一步加強民生領域的計量監督， 有利于保障群眾的合法權益和健康安全，規范部門行為，促進社會和諧。
    4.推進新型城鎮化建設需要以計量工作為基礎
    當前省委、省政府正在逐步推進新型城鎮化建設，將推進新型城鎮化作為鄱陽湖生態經濟區建設的重要抓手， 作為江西發展升級、小康提速、綠色崛起的重大戰略部署來實施。推進新型城鎮化建設，為城鎮居民提供優質的水、電、氣服務以及交通、衛生等公共服務設施至關重要。在這些方面，計量工作大有可為，通過對水表、燃氣表、電能表等計量器具產品質量的嚴格監管，對交通、衛生等領域的強檢計量器具的依法檢定，能夠使廣大市民享受優質的公共服務，能夠對建設生活便利、宜居宜業的新型城鎮發揮重要作用。