黑龍江省市場監管局自2018 年10 月25 日掛牌成立以來，按照國家市場監管總局普法工作部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持圍繞中心、服務大局，進一步落實國家和我省“七五”普法工作部署和要求，普法工作機制進一步健全，普法實效進一步顯現，各類市場主體誠信守法意識明顯增強，市場監管法治氛圍更加濃厚；市場監管領導干部遵法學法守法用法意識普遍提升，運用法治思維、法治方式處理問題能力和依法決策、依法管理、依法行政水平得到全面提升。

一、加強組織領導，完善工作機制，有力保障“七五”普法扎實推進。一是建立組織領導機構和辦事機構。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，局主要領導親自部署、組織、推動、參與、實施普法依法治理，研究、解決普法依法治理重大問題。成立了由局主要領導任組長，各分管局領導任副組長，各處室及直屬事業單位負責人為成員的法治建設領導小組，領導小組辦公室設在法規處，負責統籌和整體推進法治建設工作各項任務。各地市場監管部門也成立了相應機構。形成了局主要領導親自抓、分管領導密切配合、系統上下齊抓共管的工作格局。二是制定“七五”普法規劃和普法年度計劃。按照省委、省政府和市場監管總局“七五”普法規劃總體部署，結合本部門本系統實際，原省工商局、原省質監局等均制定了本部門本系統“七五”普法規劃和年度普法計劃，明確了重點任務，落實了普法責任。三是健全完善普法依法治理工作機制。健全落實主要負責人年度述法、領導干部學法、干部教育培訓、法制宣傳教育、績效考核等工作制度機制，使普法宣傳教育工作規范化、制度化，并納入市場監管全局工作，同謀劃、同部署、同落實，實行年度考核、目標管理。四是“誰執法誰普法”普法責任制全覆蓋。嚴格落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，印發《黑省龍江市場監督管理局“誰執法誰普法”普法責任清單》，將市場監管部門實施的近60部法律法規和重要制度規范列入，明確普法任務、內容、形式、對象等，逐一落實到責任處室，突出部門普法個性責任，實現普法責任制全覆蓋。五是落實普法經費保障。將普法經費納入本部門年度經費預算，?？顚Ｓ?，保障普法宣傳教育培訓等工作有效開展。2019年，在經費十分緊張的情況下，投入411.86萬元，為一線執法人員配發《食品安全法》《食品安全實施條例》等執法參考工具書，并為全系統市場監管干部法律業務培訓提供了充足的資金保障。六是加強普法隊伍建設。建立聯絡員制度，省局機關及所屬事業單位38名聯絡員負責普法具體工作。成立全省市場監管系統百人普法師資團，建立法律人才庫，優選14名精通法律的同志做為人才庫的成員。確定25個市（地）、縣（市、區）聯系點，為普法工作提供依托。組建法律顧問和公職律師隊伍，13名法律專家4名公職律師參與專題法治宣傳教育培訓。組織全局干部職工在“黑龍江志愿者服務平臺”注冊，開展志愿服務。省市場監管局王歡同志被評為“七五”普法中期先進個人，向市場監管總局報送了十大法制人物。

    二、抓住關鍵，聚焦重點，深入落實國家機關工作人員學法制度。一是抓“關鍵少數”，推動領導干部帶頭學法尊法守法用法。印發《關于學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神宣講工作方案》《民法典學習宣傳教育工作方案》《憲法學習宣傳實施專項督查迎檢工作方案》等，制定落實黨組理論中心組學習計劃，開展領導干部法制培訓，舉辦領導干部法治思維和法治方式系列講座，將習近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰略、憲法、民法典、黨內法規，以及市場經濟法律制度納入領導干部學法的重點內容。開展會前學法，局主要領導于2019年在省有關會議會前宣講了新修定的《中華人民共和國食品安全法實施條例》。局領導帶隊，每年到省高院開展1-2次人民法院庭審旁聽活動。落實管負責人出庭應訴制度，機關負責人出庭應訴率100%。二是抓重點對象，推進執法人員學法用法。制定干部教育培訓計劃，開展“訂單式、上門式、實戰式”培訓，對系統干部開展與履職有關的法律業務培訓。2019年1月至今，共組織完成88期，培訓11288人次。每年制定會前學法計劃，將20余部市場監管法律法規列入省市場監管局會前學法計劃，由處室主要負責人宣講學習。舉辦“龍江市場監管大講堂”，2020年已邀請市場監管總局立法專家、省直部門負責同志、法律顧問等，以視頻形式，面向全系統上萬名干部職工，圍繞新頒布的《食品安全法實施條例》、國務院和我省《優化營商環境條例》、提升政務服務質效、憲法基本制度、民法典與市場監管工作等重點內容開展5期專題講座。開展全省市場監管系統“守初心、擔使命”崗位練兵比武活動，組織許可、監管、辦案三大類練兵比武活動，評選出許可能手、監管能手、辦案高手，2019年在電視臺舉行總決賽，決出集體前三名。開展以案釋法26件（次），在受理信訪、行政復議、受理投訴舉報及各支執法環節，主動向當事人講明事實、釋明法律依據、宣講市場監管法律規定，實現行政執法法律效果與社會效果的統一。

    三、圍繞中心，服務大局，推進落實普法責任取得實效。一是圍繞主題，深入推動憲法學習宣傳。開展“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”主題系列宣傳活動，通過組織參與憲法知識競賽、憲法知識考試、舉辦專題講座、線上答題學習等方式，學習宣傳憲法，形成“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”的濃厚氛圍。二是落實我省“服務大局普法行”“服務新戰略、法治惠民生”活動安排。立足市場監管職能，圍繞服務民生、保障安全，開展普法宣傳。開展消費維權普法宣傳。局主要領導出席2019年“3·15”國際消費者權益日新聞發布會，并作主旨發言。開展依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產品違法行為專項行動、“維護消費者權益，市場監管在您身邊”、12315社會開放日等活動，制作消費維權公益廣告宣傳片，并在大型企業、商場等場所全天滾動播放宣傳。省局微信公眾號開辟“消費維權”專欄發布宣傳稿件，在媒體平臺播放老年消費教育視頻音頻，發布老年消費警示提示，切實提升了市場監管效能，維護了消費者合法權益。省人大滿意度測評總體滿意率達97.67%，打擊向老年人欺詐銷售保健產品問題滿意率95.34%。開展食品安全普法宣傳。2019年6月舉辦以“尚德守法，食品安全讓生活更美好”為主題的食品安全宣傳周活動，省政府副省長、省食安委副主任沈瑩出席活動啟動儀式。開展《食品安全法》實施十周年紀念宣傳活動，緊扣公眾關切問題，結合開展“食安龍江”百日行動、整治食品安全“七大攻堅戰”“全國整治食品安全問題聯合行動公開銷毀違法食品現場會”，推動食品安全法律“七進”。組織消費者代表到企業實地觀看液態奶、食用植物油等食品生產加工過程，讓消費者“零距離”感受食品安全監管的成效，提高消費者食品安全意識，增強食品消費信心。開展工業品質量安全普法宣傳。連續5年針對化肥獲證企業和食品相關產品獲證企業開展“上門式”培訓，累計培訓人數超過2000人次。開展“農資打假保春耕”，制作“九問九答”科普動畫片、《涉農企業標準知識30問》等，在各級媒體廣泛宣傳。開展特種設備安全宣傳。積極參與“安全生產月”“應急管理龍江行”活動，宣傳《特種設備安全法》《黑龍江省電梯安全條例》。開展質量基礎普法宣傳。省政府副省長、省質量強省工作領導小組副組長沈瑩參加“中國品牌日”“質量月”宣傳活動并講話；以“10.14世界標準日”“5.20世界計量日”為契機，開展民用計量、有機認證等普法宣傳；舉辦全省市場監管系統掃黑除惡專項斗爭專題輔導講座，深入開展掃黑除惡專項斗爭促普法；利用顯示屏、微信推送等方式在省局機關和相關辦事窗口宣傳市場監管部門支持服務黑龍江省自由貿易試驗區、哈爾濱新區建設等的政策措施。三是疫情防控，法治同行，助力復工復產。疫情防控期間編寫《疫情防控提醒告知書》《規范農資市場價格行為提醒告誡書》，制作了農資打假保春耕《九問九答》及《涉農企業標準知識30問》，在復產復工階段，制作了復產公共指南APP，在黑龍江省市場監管局官網開通線上《個體工商戶復產復工直通車》欄目，與8個中省直單位建立協調配合機制、聯動紓困機制，聯合推出通俗易懂、便于操作的個體工商戶恢復營業“十問十答”政策法律宣傳圖解和動漫小視頻，深入解讀扶持政策，并通過廣播、電視、微信公眾號、微信群、H5等多種媒介，廣泛宣傳支持個體工商戶恢復經營持續發展的政策措施，強化經營者對疫情防控及復產復工的認識，助力龍江經濟復蘇。創新學習方式，以“學習強國”平臺、干部教育網絡學院、省局“釘釘”網等信息化平臺為載體，組織系統內干部職工開展每日網上答題、每周專題學習等普法宣傳學習活動，創新載體“促學”，有效組織“督學”和檢查評估“驗學”的多層次、全覆蓋、重實效的學習格局。

四、創新方式，活化形式，推進市場監管法治文化建設。為提高普法實效，在改進普法宣傳方式方法上進行了深入思考和大膽實踐，取得了很好的效果。聯合黑龍江廣播電視臺創辦《食安龍江》欄目，深入宣傳食品安全的法律法規、食品安全的知識，受到社會各界和廣泛關注和好評?！妒嘲昌埥窓谀棵恐芰?/span>18時在黑龍江廣播電視臺衛視頻道播出，欄目時長20分鐘，自2019年1月27日首播至今，已順利播出76期，在全國71個樣板城市同時段節目收視率排名第7位。為適應當下人民群眾的碎片化知識需求，我們在“龍江市場監管”微信公眾號推出《聽曉》欄目，同時做成音頻分發媒體，以音頻形式科普市場監管領域法律法規、解讀市場監管政策、回應人民熱切期待，擴大市場監管相關知識宣傳覆蓋面，到目前為止已推出28期。

雖然取得了一定成績及階段性成果，但還存在著諸如工作系統性不強、開展不夠平衡，基層還存在重執法輕普法的傾向等問題。下一步，我局將以問題為導向，認真研究務實管用的措施方法，重點加以改進，并按照省委省政府和市場監管總局要求，立足職能，細致謀劃，切實把“八五”普法工作各項任務落實落好。