遼寧省市場監督管理局

“七五”普法工作總結

遼寧省市場監督管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記全民依法治國新理念新思想新戰略，認真開展“七五”普法工作。

一、“七五”普法主要工作情況

（一）組織和經費保障情況

1.加強組織領導。成立由主要領導任組長的省局普法工作領導小組，將普法工作納入本部門工作總體安排和考核，制定并印發法治宣傳教育“七五”規劃、普法責任制工作方案、普法責任清單等，將法治工作與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核，同時要求全省市場監管系統認真制定本地區“七五”普法規劃，并開展中期督查，確?！捌呶濉逼辗ㄒ巹澣尕瀼芈鋵?。

2.加強經費保障。加大投入，創造條件，為法制宣傳教育提供經費保障。根據工作需要，支持購買普法教材、培訓、宣傳，保證法制宣傳教育工作順利進行。機構改革以來，省局開展各項普法工作累計投入50余萬元。

（二）深入開展學習宣傳情況

1.深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國重要論述和關于市場監管的重要指示批示精神。將學習領會習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和關于市場監管的重要指示批示列入黨組理論學習中心組年度學習計劃，并融入支部日常學習，提高領導干部的法治觀念，切實增強運用法治思維和法治方式強化市場監管、推動經濟社會發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

2.突出學習宣傳憲法。一是在憲法日活動期間黨組理論中心組開展憲法學習教育活動，集中組織憲法知識專題學習。二是積極參加普法微信公眾號學習答題活動，并在門戶網站開辟憲法主題宣傳飄窗，通過電子顯示屏推送憲法宣傳教育主題，在辦公樓前懸掛憲法宣傳標語，營造濃厚的學習氛圍。三是組織憲法宣講骨干到對口幫扶貧困村開展憲法宣傳活動，使憲法走入日常生活、走入基層群眾。四是利用開展許可審批、執法檢查等時機，通過發放宣傳手冊等形式，面向服務對象、執法對象宣傳憲法。

3.深入學習宣傳黨內法規。一是持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。將《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》和《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》等書籍列為黨組理論學習中心組、黨支部和黨員干部學習教材。二是大力開展廉潔從政教育。認真學習習近平總書記在中紀委十九屆三次全會上的重要講話精神和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步增強紀律觀念，認真貫徹落實中央八項規定精神，嚴格遵守廉潔自律各項規定。三是深入學習貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內重要法規，開展學習研討，進行黨內法規制度知識測試。四是圍繞習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的重要講話、深入學習貫徹習近平總書記“9.28”重要講話精神、“11.21”重要批示精神。

4.深入學習宣傳市場監管法律法規，努力提高領導干部、執法一線依法行政水平。一是將法治學習作為局黨組中心組和干部教育培訓的重要內容。結合業務工作，組織學習新修訂的《反不正當競爭法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等市場監管法律法規，不斷提高在實際工作中用法執法水平。二是組織全省系統積極參加全國市場監督管理法律知識競賽，掀起學習法律知識的新高潮。三是開展市場監管法律法規業務知識培訓，舉辦面向省局機關干部、市縣班子成員、中層干部和基層一線執法人員等各類對象的法治培訓班20余期，累計培訓2.6萬余人次。

（三）開展專項普法宣傳情況

1.突出食品安全，開展“服務大局普法行”專項法治宣傳。以《食品安全法》實施十周年紀念宣傳為契機，組織開展食品安全周宣傳活動。一是加大農村食品安全普法，提高農村廣大消費者對食品安全的認識，維護廣大農村消費者的合法權益。二是加大保健食品科普宣傳力度，開展以“科學認知保健食品，明白理性放心消費”為主題的保健食品“五進”專項科普宣傳活動，提高公眾對保健食品的科學認知能力和自我防護能力，掌握保健食品與普通食品、藥品的區別，熟悉保健食品常見欺詐手段，引導公眾合理選擇、科學食用保健食品，提升理性消費意識。

2.積極開展“防控疫情、法治同行”法治宣傳活動。一是發布關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間食品安全消費提示。二是進一步強化疫情防控期間食品安全監管舉措，加強農(集)貿市場、商超食品安全監督檢查，督促各餐飲服務單位及網絡餐飲服務第三方平臺做到“五嚴禁、五落實、三強化”。三是出臺關于加強疫情防控期間全省機關和企事業單位食堂規范管理的通知，全力遏制疫情蔓延擴散。四是發布關于在疫情防控期間消費者謹防虛假廣告侵害的提示，防止廣告宣傳陷阱。五是持續保持高壓態勢，從重從嚴從快堅決打擊哄抬物價等違法行為。疫情期間連續發布防控疫情期間價格違法典型案件兩批14起，迅速查處一批哄抬價格、不明碼標價等價格違法案件。六是推動出臺《遼寧省“保市場主體”專項行動方案》、《遼寧省關于支持復工復產的若干意見》、《關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干意見》和價格干預等政策措施，建立食品生產企業精準幫扶機制，開展“聯合雙打”專項執法行動，全力推進復工復產，確保“六?！薄傲€”工作落到實處。

（四）貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制情況

圍繞人民群眾反映強烈的問題，區別不同領域、突出工作重點，在執法、管理、服務過程全力推進普法責任制的落實。

1.在食品保健品領域，開展“食品安全建設年”活動。在農村廣泛開展食品安全法律法規和知識宣傳教育。對校園及其周邊食品經營者開展食品安全法律法規宣傳教育。開展保健食品“五進”活動，提高公眾對保健食品的科學認知能力和自我防護能力，增強理性消費意識。制作發放小作坊“五嚴禁”警示牌并要求生產經營者在經營場所醒目位置公示，對消費者進行公開承諾，組織食品生產企業進行法律法規學習。

2.在特種設備領域，聯合行業部門向特種設備使用單位印發《責任清單》，指導其開展隱患自查自糾，推進電梯應急處置服務平臺推廣應用、開展電梯責任保險試點工作等改革措施在全省落地，特種設備全社會共治共享氛圍初步形成。

3.在行政許可領域，通過嚴格執行“最多跑一次”、“一次性告知”、“容缺受理”和“一網、一門、一次”等便民舉措，將各項行政許可事項所涉及的法律、法規、規章的有關條文及規范、標準和相關政策等在登記審批窗口醒目公示，方便企業、群眾辦事。

4.在產品質量安全領域，與監督抽查工作相結合，將相關法律法規宣傳到抽檢企業。與日常監管相結合，宣傳《產品質量法》《工業產品生產許可證條例》等法律法規。與專項行動相結合，督導危險化學品、日用消費品和兒童、學生用品生產經營企業及重點商超、批發市場對照法律開展自查自糾。與不合格企業后處理相結合，運用集中約談、行政處罰、質量幫扶、整改復查等措施，對企業進行普法宣傳。

5.在標準計量認證認可領域，針對民營企業開展標準化知識培訓，提高民營企業對標準化工作的認識。在加油機、眼鏡制配場所、計量器具制造企業等省級專項計量監督檢查過程中，向被檢查單位和檢測機構技術人員宣傳普及《計量法》等法律法規。在重點用能單位能源計量審查工作中，開展能源計量審查法律法規培訓。

6.在網絡空間領域，利用網站等突出對《電子商務法》的宣傳，并深入沈陽、大連、盤錦等地的電商企業對《電子商務法》《消費者權益保護法》等法律法規進行宣傳。

7.在競爭執法領域，加強《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律法規宣傳，對存在違法風險、發現問題苗頭的企業及時進行約談，告知其可能違反的法律法規及具體條款，做好政策解釋，及時糾正錯誤行為；對已經發生違法事實的企業，嚴格依法立案調查處理，維護法律權威，并及時通報案件情況，擴大社會效應。

（五）創新市場監管普法依法治理情況

1.強化媒體輿論監督，全力打造食品安全宣傳教育新陣地。聯合遼寧廣播電視臺開設全媒體新聞觀察類節目《食安遼寧》，圍繞國內外食品安全最新動態、食品安全監管工作、食品抽檢報告、品牌推送、相關法律普及、科普知識和風險提示等方面，開展食品安全科普教育。

2.注重新媒體傳播，開通市場監管微信公眾號。以權威、準確、及時為發布原則，堅持便民利民，滿足社會公眾需要，全方位、多角度、立體化展示市場監管工作，打造遼寧市場監管系統的信息發布平臺、普法和新聞宣傳陣地，政務公開和服務公眾的窗口，講好市場監管故事，傳播市場監管聲音，塑造市場監管形象，普及市場監管法律法規。截止8月底，共推送文章294篇。

3.以案釋法，開展行政執法優秀案例評選活動。活動聚焦市場監管重點領域，以案釋法，通過優秀案例的示范作用，規范和指導市場監管部門行政執法行為，引導廣大生產經營者守法經營，提高廣大人民群眾法制意識。

4.重要時間節點普法。一是圍繞消費者權益保護，開展“3.15”國際消費者權益日系列活動。二是圍繞食品安全，開展“食品安全周”宣傳活動。三是圍繞特種設備安全，開展 “安全生產月”“電梯宣傳周”活動。四是圍繞質量提升工作，在質量月、世界計量日、世界認可日，世界標準日等集中開展相關法治宣傳活動。

二、存在的問題

一是機構改革后，市場監管干部隊伍特別是基層人員面臨新機構、新崗位、新職責等情況，法律法規掌握不全、運用不準，在學法用法普法過程中存在一定的困難。二是普法宣傳教育的手段和方式還比較單一，創新不夠，法治宣傳教育的渠道、方式等有待進一步改善。三是市場主體和消費者法治觀念仍需增強。部分市場主體存在僥幸心理甚至故意為之，違法生產經營，侵害消費者利益，破壞經濟秩序；廣大消費者法治觀念不強，消費維權難，運用法律武器維權能力較弱。

三、下一步工作打算

一是繼續強化市場監管干部隊伍法治教育培訓。提高政治站位，將法治教育作為干部隊伍建設的重要內容，將法治宣傳教育貫穿于執法、管理、服務工作的全過程。

二是繼續強化對企業和社會的普法宣傳活動。注重加強新頒布、修訂的法律法規規章的學習宣傳和解讀執行工作。采取有效措施，向市場主體、消費者和社會公眾進行廣泛的宣傳普及。特別要通過對違法案件的嚴格依法查處和公示，起到“查處一個、教育一片、警示社會”的積極作用。

三是創新豐富法治宣傳手段。利用好法律頒布紀念日、“3.15”消費者權益保護日、執法整治行動、典型案例集中曝光等形式，綜合運用門戶網站、新聞媒體、網上審批系統及窗口、宣傳冊等多種媒介，提升普法效果。