計量,從它的誕生到發展,都與人類的社會生活密切相關。中國古代的“度量衡”就是世界文明史上一顆璀璨的明珠,在中國科學史上占有極其重要的地位。隨著歷史的發展和人類科學文明的進步而發展,計量已由一門科學并發展成為國民經濟中的一項重要技術基礎,反映的是一個國家、一個民族科技實力的強弱??梢哉f沒有計量,就沒有準確測量;沒有準確測量,就沒有科技進步;沒有科技進步,就沒有現代的燦爛文明。2015年9月16日,是內蒙古自治區計量測試研究院(以下簡稱“內蒙古計量院”)建院60周年紀念日,作為自治區最高等級的法定計量檢定機構,內蒙古計量院的發展,可以說是自治區計量事業發展的縮影和見證。作為計量人,有責任把這段光輝歲月記錄下來,有義務把這項涉及經濟社會發展各個領域的基礎性保障事業加以大力宣傳,讓社會認知計量,并充分認識到計量在保障群眾健康安全、促進社會文明進步中的重要地位和貢獻。
一、檢測力量從無到有,應運而生
清光緒二十八年(1902年),清王朝在內蒙古地區推行“移民實邊”政策,設懇務局,開墾蒙地。同年6月,山西等處承宣布政史司為綏遠蒙旗懇務總局監造方式砝碼一套,備置天平一架,作為權衡標準,以昭劃一。光緒三十四年(1908年),清王朝制定《推行劃一度量權衡制度暫行章程四十條》。為推行度量權衡劃一,清王朝為內蒙古地區頒發一百兩、一千兩、一千六百兩三種規格的正副砝碼,作為權衡標準。民國22年(1933年)5月1日,經綏遠省政府批準,綏遠省度量衡檢定所在歸綏(今呼和浩特市)正式成立。
1955年內蒙古自治區度量衡檢定所成立舊址(已于2007年拆除)
1955年9月16日,內蒙古自治區度量衡檢定所成立,開始籌建自治區度量衡標準。同年自治區度量衡檢定所設置度量衡標準器有9項:50厘米鋼尺、量端器、玻璃量杯、量斗、量升、5公斤二等工業天平、2公斤二等工業天平、二等砝碼、增鉈。后幾經易名,2006年8月7日,更為現名即“內蒙古自治區計量測試研究院”。而隨著時代的變遷、文化的進步、社會的發展,當今的計量已遠遠超出了“度量衡”的范疇。
60年來,內蒙古計量院歷經8次更名,歷任14任領導,發展經過了6個階段,即創建階段(1955年~1957年)、調整階段(1958年~1965年)、曲折發展階段(1966年~1976年)、恢復發展階段(1977年~1986年)、全面發展階段(1987年~2002年)和跨越式發展階段(2003年~2015年)。在不同歷史時期,自治區黨委、政府以及國家質檢總局和自治區質監局始終非常重視計量事業的發展。特別是“十一五”以來,在組織機構建設、人才隊伍建設、檢測基地建設,技術科研體系建設、精神文明、文化建設等方面,都給予了極大的支持。
二、機構發展從小到大,隨勢而立
內蒙古計量院把握自治區計量前沿的發展趨勢,實現重點突破,建立計量標準132項(最高計量標準51項、次級計量標準81項),開展長度、熱學、力學、電磁學、無線電、化學、光學、聲學、電離輻射、時間頻率等10大類649項計量檢定、校準和檢測項目及定量包裝、過度包裝計量檢驗工作,此外還可開展部分計量器具產品質量檢驗、室內溫度檢測和節能監測、能效測試等項目。每年為全區企事單位檢測設備達25萬臺件以上。項目的設立和開展,體現了企業對計量基礎的需求與重視,體現了內蒙古計量院實現創新發展、重點突破的發展戰略。目前該院的量值傳遞覆蓋自治區十二個盟市和兩個計劃單列市,業務范圍已輻射至天津、河北、山西、山東、青海和寧夏等周邊省市區。
回顧自治區計量院的發展歷程,可以說,改革開放給自治區計量院注入了新的生機和活力,這股蓬勃涌動的春潮里,在內蒙古這片中國西部最具活力的熱土上,內蒙計量院緊緊抓住發展機遇,苦練內功,走科學發展之路,實現了跨越式的巨變。作為國家依法設置的法定計量技術機構,該院肩負著保證自治區計量單位的統一和量值準確可靠的重任。創新是事業發展的動力。本著在創新中求發展,在發展中求提高的理念,2004年,內蒙古計量院制定了“1324” 遠景目標,即“圍繞一個中心,打好三項基礎,做好兩項工作,實現四項目標”的五年發展規劃。圍繞“十一五”規劃,制定并實施“8323”工程,即“培養8名學科帶頭人,新建30項計量標準,年收入遞增20%,期末達到2000萬元以上,固定資產總值再翻一番,資產總值達到3000萬元以上”。十多年間,計量檢測業務量、業務收入和固定資產總值等均實現了快速增長,新建和升級換代改造計量標準近百項,多數設備技術指標處于國內先進水平,部分達到領先水平,“1324遠景目標”和“8323”工程如期實現。
三、培養聚集高潛人才,方成大業
內蒙古計量院成立初期,開展項目少,檢定人員文化低、基礎差、底子薄。隨著工業計量的開展,從50年代末期開始,先后引進了一批有中國科技大學、內蒙古大學、吉林大學等理工科院校畢業的大學生,文革后期又招收了一批科技系統職工子弟,充實了計量檢定隊伍。事業要發展,人才是關鍵。2003年,新一屆領導班子為打造一支業務精通、技術熟練、作風過硬的職工隊伍,解決職工隊伍年齡老化、事業發展后勁不足的問題,以人才建設為根本,先后制定了《人才發展規劃》和《學科帶頭人推選管理規定》、《聘用技術人員管理辦法》等多項人才工作制度,建立起了培訓、考核、聘用相結合的有效機制。例如,聘用人員與在編人員在薪酬、入黨、提職、評職稱等方面享受與在編人員同等待遇等,最大限度地提供平臺與機會,使每一位職工充分發揮個人潛力,把自己的成長融入到事業發展、社會進步的洪流中。
科技的競爭就是人才的競爭。內蒙古計量院實施“科技興院”戰略,制定了《計量院“十二五”人才發展規劃》等制度,逐步形成有利于人才脫穎而出的政策環境,人才結構逐步改善。充分發揮國家特貼專家和自治區突貢專家、碩士研究生導師、學科帶頭人等專家的優勢,帶動一批有學歷、有職稱、有能力的工程技術人員開展科研工作。實施“百萬元人才培養工程”,兩年共全資培養工程碩士研究生41人,其中部分人員已經參與了相關科研課題研究并顯露出較強的科研能力。大力引進和培養人才,目前已經形成了具有博士(2人)、碩士(69人)和一大批有真才實學的科技人才隊伍。由于引才、育才、用才的環境和機制好,使得各類人才脫穎而出,形成了博士、碩士和學士三個學歷層面,高級、中級和初級三級職稱等級,專家、骨干和熟練工三方技術能力的人才梯隊,為更好地開展計量檢測工作奠定了基礎。內蒙古計量院目前是自治區教育廳確定的首批10家研究生聯合培養基地之一。
四、科研工作創新提質,破圍而出
“科技要發展,計量須先行”,這句名言是上世紀八十年代初聶榮臻元帥寫給國防計量大會的賀信中指出的,它直接點明了計量的地位和今后發展的方向。“先行”的概念就是基礎。
內蒙古計量院成立初期,由于自身條件和外部環境的限制,計量技術和科研工作發展比較緩慢。1977年5月,隨著《中華人民共和國計量管理條例(試行)》的頒布,計量檢測工作得到新的發展。內蒙古計量院以服務客戶為目標,努力加強實驗室基礎建設,先后取得了國家法定計量檢定機構《計量授權證書》;取得了中國合格評定國家認可委員會《實驗室認可證書》,實現了校準結果的國際互認;取得了資質認定《計量認證證書》和《驗收證書》,以及自治區乙級測繪資質等資質。內蒙古計量院是自治區第一批“內蒙古名牌實驗室”。
開科技之渠,引文化之水,涓涓汩汩,水到渠成,“科技興院”是內蒙古計量院發展的必由之路。該院大力開展計量科研工作,逐年加大科研經費的投入,“十一五”以來,科研經費從年投入占業務總收入的1%逐步增加到目前的5%,累計投入1327.7萬元,同時投入8024.3萬元購置了一批高精密檢測設備,不斷加強實驗室能力建設,為科研工作提供了有力的技術保障。圍繞國家質檢總局“科技興檢”戰略,把制度建設放在工作首位,建立相應的科技創新激勵機制,先后制修訂了《科研項目管理及獎勵辦法》、《科研經費管理辦法》、《科技項目儲備制度》和《科技成果申報計劃》、《鼓勵開展科技創新的制度措施》等,不斷激勵工程技術人員參與科研工作的積極性,扭轉了“十一五”初期無人問津科研的狀況,逐步形成了科學規范的管理機制和濃厚的科研氛圍,開創了科技工作的新局面。
內蒙古自治區是我國石油天然氣儲備大區,地處內蒙古鄂爾多斯盆地的蘇里格氣田是我國已開發的最大的石油天然氣整裝氣田。隨著國家“西氣東輸”工程的啟動,優質天然氣被源源不斷地輸送到國內20多個大中城市及周邊市縣、大型企業。天然氣用量的繼續上升,推動了工程項目的發展,用于貿易結算的蒸汽流量計的數量也逐漸增加。但由于內蒙古地區沒有相應計量檢測能力,供需雙方企業的設備無法就地就近檢測,只能花費大量的人力、財力、物力將設備送到區外進行檢測,管路沿線還存在違法使用計量器具的現象,蒸汽流量計的溯源問題成為了困擾企業的計量難題,由此引發的貿易糾紛在一定程度上也阻礙了自治區經濟正常有序的發展。2004年4月,院領導與技術人員在鄂爾多斯地區天然氣管路沿線進行了實地考察和調研后,向國家質檢總局遞交了建立氣體流量儀表檢定裝置的可研報告。
2007年,經國家質檢總局批準立項,建立了“臨界流文丘里噴嘴氣體流量標準裝置”。標準采用文丘里噴嘴,配套溫度、壓力測量系統自動采樣,整套裝置流量范圍(1?5000)m3/h,綜合不確定度0.25%,可開展DN10-DN300口徑的氣體速度式流量計、氣體容積式流量計等計量器具的檢定。該項目不僅填補了自治區計量檢定工作的空白,為自治區天然氣產業的開發利用提供了準確可靠的計量保障,徹底解決了天然氣供氣中的計量糾紛和蒸汽流量計的溯源問題,同時科研成果在氣源、供氣和循環三個方面實現了全國首創,達到了國內領先水平,榮獲國家“科技興檢獎”三等獎,自治區質監局“科技成果獎”一等獎。
自主研究設計的“動態公路車輛自動衡器檢定裝置”采用了德國和瑞士的先進技術。自主研發的M1等級“1000kg異型標準砝碼”具有理念先進、式樣新穎、實用性強等特點,獲國家“適用新型專利”和“發明專利”,這是自治區計量系統取得的第一項國家專利。
2003年以來,內蒙古計量院共完成計量科研項目 86 項(包括制定規程、規范40項),取得各種獎項19項。獲國家發明專利和實用新型專利12項;在《中國計量》等刊物公開發表論文221篇。參加國家質檢總局、國家認可委(CNAS)、華北國家計量測試中心和自治區質監局組織的計量比對及能力驗證項目57項,結果均為滿意;作為主導實驗室,組織計量比對及能力驗證項目9項,其中,“心腦電圖機檢定裝置量值比對”獲中國計量科學研究院“科技進步獎”三等獎。
五、黨務政務文化建設,扎實有效
建所初期,由于黨員少,只成立黨支部。在進入新的歷史時期,內蒙古計量院狠抓黨的建設和文化建設工作。2003年之后先后建立黨支部、黨總支部,到2011年成立了院黨委,黨政工團婦機構健全,分工協作,圍繞中心工作認真抓好員工思想政治建設、黨風廉政建設、行業作風建設、群團組織建設等工作。該院不斷創新計量宣傳形式,挖掘計量主題文化內涵,增強宣傳的針對性和實效性,通過組織年度新年聯歡晚會、演講比賽、知識競賽、崗位技能比武等多種形式,全方位、立體式宣傳計量在科技進步、經濟發展、保障民生、節能減排、安全生產、國防建設等方面的重要地位和作用,讓計量宣傳更加通俗化、更接地氣、更加深入人心。先后三次參加全區質監系統文藝匯演和代表自治區質監局參加自治區第四屆群眾大合唱均獲了第一名的好成績。
制度建設是事業發展的根本保證,也是一個單位管理水平的重要標志。內蒙古計量院不斷加強管理體系建設,制定了133項管理制度和崗位職責,形成了用制度管人、管事、管權的良好局面。編撰了蓬勃發展的內蒙古計量事業》、《內蒙古計量院大事記》等12部匯編資料和20多部視頻宣傳片,倡導“能吃苦、敢拼搏、樂奉獻”的內蒙計量精神,為培育和踐行社會主義核心價值觀創造良好氛圍。這些文字和聲像檔案的形成和建立,為內蒙古計量集累了內容齊全、豐富多彩的珍貴資料。
60年來的艱辛努力,汲取中華計量文化的養分,內蒙古計量院一手科技、一手人文,傾心構建先進文化體系,著力打造優秀計量團隊,在“依法計量、以人為本,科學求實,開拓創新”的文化氛圍中塑造了“科學、公正、準確、高效”的自身形象,他們在面對計量這項偉大的事業時,所表現出來的開拓創新、務實求精、嚴謹從業的品質,讓社會敬佩的同時,也獲得了多項殊榮。2007年和2010年,內蒙古計量院兩度被國家質檢總局表彰為“全國質量監督檢驗檢疫工作先進單位”;2004年以來連續11年榮獲自治區質監系統“工作先進單位”;2005年以來黨組織14次被國家質檢總局黨組、自治區黨委組織部和直屬機關工委、自治區質監局黨組等授予“先進基層黨組織”和“學習型黨支部”等榮譽稱號;2013年榮獲“自治區文明單位標兵”和“全區五一勞動獎章”。此外,還榮獲自治區有關部門授予的“優秀事業單位法人”、“交通安全示范單位”和呼和浩特市、回民區、街道辦授予的“精神文明建設先進集體”、“社會治安綜合治理和維護穩定先進集體”等各類獎項共71項;有40人次先后受到了國務院、人社部、國家質檢總局、自治區黨委政府、自治區總工會、婦聯、自治區質監局等有關單位的表彰獎勵92項,這其中,不乏國務院特貼專家、全區優秀黨務工作者、自治區“突貢專家”和全區“五一勞動獎章”、國家質檢總局“先進個人”、國家質檢總局科技興檢“先進個人”、自治區質監系統“感動質監人物”、自治區質監系統“新時期的好干部榮譽稱號”等殊榮獲得者。
六、關注民生計量工作,惠澤萬民
有人說,民生工作,猶如神經末梢,豐富細微而又極為敏感。當今世界計量發展的趨勢已經由原先的貿易結算領域逐步發展到越來越關注人類健康、生存環境,更加“以人為本”的層面。心腦血管疾病是人類三大殺手之一,每年有成千上萬的人被它奪去健康和生命。發現并診斷是否患有心腦疾病,需要靠心電圖機和腦電圖機來完成。1986年我國實施《中華人民共和國計量法》后,為保護人民健康和生命財產的安全,國務院于1987年發布了“中華人民共和國強制檢定計量器具管理辦法”,心電圖機和腦電圖機就在強制檢定的計量器具之列。但多少年來一直缺乏經濟、快捷、適合的檢定手段,無法保證設備量值的準確,確保診斷的正確及醫學科研的順利進行更是無從談起,直到“智能化心腦電圖機檢定儀”問世,才解決了這一難題。而研制并生產儀器的人,就是國家級和自治區級有突出貢獻的中青年專家、自治區勞動模范、內蒙古計量院首席專家寧銓。
1987年12月,智能化心腦電圖機檢定儀通過了內蒙古科委的鑒定,填補了國內智能化醫用計量標準儀器的空白,獲得了內蒙古科技進步一等獎,國家科技進步三等獎,國家技術監督局微機技術應用成果一等獎,全國第四屆發明展覽會銅牌獎。1988年,該儀器取得了“中華人民共和國計量器具型式批準書”。它的研制成功,可實現智能化的現場檢定工作,能夠完成國際建議中幾十個元件、幾十萬元設備組合才能完成的檢測工作,攻克了小信號峰峰值不易測準的難題。由于該儀器“精度高,體積小,功能全,心電圖機檢定和腦電圖機檢定合二為一,設計新穎”,被全國各級計量檢測機構、中國人民解放軍各級計量單位、全國醫療儀器檢測中心以及國內外眾多醫療儀器生產企業廣泛采用,對我國醫療衛生行業中心腦電圖機診斷的準確無誤起到了根本的保證,是一項極為有益于人民身體健康的科研成果。“民生為本、民信為天”這一理念和為之付出的努力,讓計量工作與人民群眾貼得很緊很緊……
智能化酸度計檢定儀項目的研制成功,結束了用電位差計檢定高精度酸度計的歷史,并且被國家標準物質研究中心鑒定為“智能化程度高,國內最高水平”。得到了國家級和省級計量院的采用和好評,在全國范圍廣泛應用。自2000年進行的第二代產品的升級研制,體積、重量縮小到一代產品的1/3,目前該產品已研制開發至第五代,曾獲內蒙古自治區科技進步一等獎,國家技術監督局優秀成果獎。
七、夯實計量基礎建設,精思國計
2009年10月22日,國家質檢總局批準內蒙古計量院建設國家城市能源計量中心(內蒙古),成為我國西部及少數民族地區第一家被批準建設該中心的省級計量院。中心通過對能源計量數據中心、能源計量檢測中心、能源計量技術研究中心和能源計量技術服務中心等四大平臺建設,逐步實現建立能源計量手段、完善能源數據的采集、開展能源標準的科學研究,為政府節能減排和實施節能管理提供準確的政策參考數據。2011年5月,自治區批準建設“國家城市能源計量中心(內蒙古)暨自治區計量測試與科學研究基地”,基地占地總面積108998.652平方米,于2015年8月6日開工建設,地上建筑面積23064.1?,總投資16717.1萬元,新基地的建設,為更新、維護自治區計量標準提供了有力保障,為自治區計量事業的騰飛增添新的活力,也為內蒙古計量院邁進全國先進行列打下堅實的基礎。這是自治區計量事業發展的必然趨勢,也是必要趨勢。
內蒙古自治區天然氣儲量、太陽能資源、風能儲量巨大。自治區“8337”發展思路指出:“要把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地”。為了更好地服務國家一帶一路戰略和“8337”發展戰略,內蒙古計量院在自治區質監局的大力支持下,擬與中國計量科學研究院合作建設清潔能源計量科研基地,并建立中俄蒙國際計量中心。經積極爭取,此事得到了國家質檢總局的大力支持。2015年7月8日,國家質檢總局印發的《質檢總局關于進一步支持東北振興的意見》(國質檢辦[2018]318號中,明確提出支持內蒙古計量院建設國家清潔能源基地計量測試中心。內蒙古計量院將致力于打造集天然氣、太陽能光伏、風能、清潔煤化工等清潔能源資源計量檢測能力為一體的“清潔能源計量基地”,并且正在為這一工作目標積極努力著。
八、結束語
“形勢已經發展,要求變得更高,在繼承的同時,要注重創新”。2015年3月20日,自治區質監局黨組書記、局長張海順同志在黨組(擴大)會議上發表講話,全面部署了當前及今后一個時期全系統的重點工作,并對領導班子建設和機關黨建工作提出了明確要求。要求把握形勢,引領新常態,固本強基,再創新業績,把握方向,明確定位,堅定不移的做好“三篇大文章”。第一要做好融入自治區經濟發展大局并為之做好服務這篇“大文章”,第二要做好增強質量監管的實效性這篇“大文章”,第三要做好改革和法治這篇“大文章”。這“三篇大文章”,是自治區質監職能的定位,是質監特色的詮釋,凝結著質監人的集體智慧。找準方位,才能明確重點;有效應對,方能取得實效。循著這一方向,內蒙古計量事業的足跡,承載歷史,指向未來……