房測隊員質疑“獨門生意” (2004-07-16)
發布時間:2007-12-04
作者:
來源:大河報
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一個普通的勞動爭議,因爭議的焦點是整個市場的放開與否而變得與眾不同。近日,鄭州市鄭房測繪隊的數名員工和單位產生勞動爭議???
員工們說:“之所以要和單位叫板,是因為單位做的是獨門生意,只有放開市場,我們這些技術人員才能體現價值。在鄭州想測量房屋面積,你只有找房管局下屬的房測隊,房屋權利申請人失去了選擇委托權。房管局在房測中既當‘運動員’又當‘裁判員’?!?
市房管局有關負責人說:“很多測繪單位有測繪能力,但目前搞房產測繪勝任不了,市場放開后會帶來很多麻煩?!?
從6月28日到昨天,鄭州市房管局下屬企業鄭州市鄭房測繪隊數名聘用員工和隊里發生勞動爭議。其間他們指出:“長期以來鄭州市具有房產測繪資格的只有房管局下屬的房測隊,其他有能力的企業沒機會參與競爭,房屋權利申請人、房屋權利人失去了選擇委托的資格?!彼麄冋f之所以叫板,是因為只有放開市場,他們這些技術人員才能體現價值。
這些員工提供的材料稱:國家《房產測繪管理辦法》和今年4月1日實施的《鄭州市城市房屋權屬登記管理條例》中都規定,房產測繪是一種房屋權利人可以委托具有測繪資質的機構的一種行為;房產測繪單位應當是獨立的經濟實體。全國許多地方如山東、北京及南京市等都放開了房測市場,但鄭州市的市場卻完全由房管局測繪隊壟斷經營,房管局在房測中既當“運動員”又當“裁判員”。由于是壟斷經營,當市民對房屋產權面積提出疑問時,往往投訴無門,無第三方進行鑒定。
“因為是獨門生意,房產測繪通常要在測繪隊預約10多天,有時甚至30天,從實地測量房屋到最終結果出來,至少還需要30天。目前,測繪任務已預約至9月中旬。這直接影響房產證的辦證時間。”
就房測隊一些員工提出的打破壟斷等問題,記者(下稱記)采訪了市房管局產權監理處負責人宋國選。
記:目前鄭州市只有鄭房測繪隊具有房測資格嗎?它是一個什么性質的企業?
宋:是。它是產權處下屬集體企業。
記:其他測繪企業有沒有房產測繪的能力?鄭州的房產測繪市場近期會不會放開?
宋:很多測繪單位有測繪能力,但目前搞房產測繪勝任不了,房產測繪專業性很強。市場放開全國沒成功的先例,放開后會帶來很多麻煩。目前,推向市場還不成熟。
記:會帶來很多麻煩?
宋:房測隊伍的行為不僅是一個企業行為,還具有政府形式的鑒證行為,這支隊伍必須站到公正的立場上。若放開,企業若出現虛假行為,無法控制。他們測繪后,局測繪管理科還要復核,既然要復核,還不如我們自己測繪。
記:那你們怎么保證現在的鄭房測繪隊的結果讓人放心?怎么保證公正?
宋:測繪隊是產權處管,我們可以制約,有錯誤可以處罰。我們有錯件責任追究制、承諾服務制等。原來測繪隊有幾起弄虛作假的,一人被罰款400元,一人被開除了。
記:既然鄭房測繪隊是企業,其他企業為何不能在房測市場上競爭呢?據悉,南京市實行“測管分離”,其房管局的測繪隊從測繪機構變為審核管理機構。鄭州的測繪隊能不能也變為審核管理機構呢?
宋:關鍵是其他企業及其測繪結果怎樣納入監督管理中。你這個企業能不能納入我的管理?南京的辦法需要配套政策、法規的支持,如審核隊伍的編制、資金來源等等。
記:眼下,房屋權利人如果對測繪隊的測繪結果有疑問怎么辦?
宋:局測繪管理科負責處理測繪糾紛,電話7939755。
昨天下午,記者撥通了南京市房管局產權市場處的電話進行采訪,獲悉,南京實行“測管分離”的核心是“有測繪資格的單位都可以來測,但測錯了要負賠償責任”。
據了解,南京市房管局產權市場處下屬的測繪隊將從測繪機構變為審核管理機構,將經營職能和管理職能分開。全市所有具有測繪資格的單位均可經營房產面積測繪業務。如購房者對測繪結果有異議,可重新委托其他有資格的機構復測。不僅如此,房管部門還擬建立房產面積差錯賠償制。測繪單位與房管部門簽訂測繪合同,合同中明確測繪差錯賠償責任;另外測繪單位與委托人簽訂合同,也必須明確測繪差錯賠償責任。據悉,南京市今年將擬定《南京市房產測繪管理辦法》和《南京市房產測繪結果質量管理規定》,對測繪的準確性嚴格要求,讓市民對房產面積測繪放心。