一、基本情況

按照“雙隨機、一公開”的要求，北京、天津、河北等26家省、自治區、直轄市市場監管部門（見附件1）根據本省監督檢查工作計劃，組織開展了2020年計量單位使用情況專項監督檢查。

本次監督檢查范圍廣泛，涉及計量單位使用的各個方面，主要包括：報紙、圖書、期刊、教科書等出版物；超市、集貿市場、商場等市場交易場所預包裝商品、散裝商品、農副產品的標識；政府公文、企業標準、地方標準等文書；電視報道、新聞、廣告等媒體傳播使用法定計量單位情況。共檢查受檢單位4494家，受檢產品總數45553件，不合規產品數量3407件，出錯率為7.48%。各受檢產品類別監督檢查情況見附件2。

二、主要問題及原因分析

檢查結果顯示，計量單位中“單位名稱”使用錯誤主要集中在質量、長度、面積等領域；“單位符號”使用錯誤主要集中在質量、長度、電壓等領域。

計量單位使用主要問題：一是計量單位名稱誤用。如，質量單位誤用“斤”等，長度單位誤用“尺”、“華里”、“英寸”，面積單位誤用“畝”、“平米”、“平方”，速度單位誤用“邁”；二是計量單位符號錯誤。如，質量單位符號誤用大寫，誤寫作“KG”；三是組合單位的中文名稱與其符號表示的順序不一致。如，268 km/h，錯誤表述為“每小時268千米”；四是單位名稱和符號分離，未作為整體使用。如，“20攝氏度”誤作“攝氏20度”。

經分析，存在上述問題的主要原因是：

（一）對法定計量單位認識不到位，推廣宣傳法定計量單位的力度不夠。一是部分受檢單位，對正確使用計量單位認識不足。如，部分出版社雖已將計量單位納入質量管理體系，但編審、校對人員未做到嚴格把關。很多非出版物領域的受檢單位認為這是出版單位的事，忽視計量單位的使用管理。二是部分受檢單位，特別是交易市場主辦方和經營戶，對法定計量單位了解有限。三是部分監管人員對正確使用計量單位存在不懂、不熟悉的現象。

（二）對計量單位使用情況的監管難度大。計量單位涉及長、熱、力、電等十幾個專業領域，其使用涉及生產生活的各個方面，監管對象復雜，監管資源有限，監管難度大。

（三）處罰力度弱，違法成本過低。根據《計量法》的有關規定，對出版物使用非法定計量單位的，可責令其停止銷售，并處一千元以下罰款，非出版物使用非法定計量單位的，責令其改正。監管力度過弱，絕大部分停留在告知和糾正層面。過低的違法成本，亦是各單位對正確使用法定計量單位缺乏重視，管理不到位的主因。

（四）傳統文化及習慣的影響依然存在。部分非法定計量單位的使用擁有長久的歷史沉淀，如“斤”、“尺”、“里”等，而我國統一單位制，推行法定計量單位僅幾十年，短時期內難以完全改變人們的習慣，消除非法定計量單位對人們的影響。

三、下一步工作要求

（一）堅持不懈，推行法定計量單位。

推行法定計量單位是一項長期工作，要貫徹落實《計量法》要求，在確保我國單位制統一的基礎上，考慮特殊領域、特殊需要的客觀存在，參照國際規則、結合我國國情，推動制定《非法定計量單位限制使用管理辦法》。各有關單位要因地制宜，根據當地實際情況，確定重點領域，適時開展正確使用法定計量單位的宣傳培訓，為計量單位使用方建立健全相關內審制度提供咨詢指導，制定實施監督檢查計劃等，積極穩妥做好推行法定計量單位的工作。

（二）多措并舉，提升正確使用計量單位的意識和能力。

一是加大對監管人員的業務培訓，不斷提高監管人員對法定計量單位使用的認知度和執行力；二是進一步發揮全國量和單位標準化技術委員會作用，組織專家為計量單位使用情況“雙隨機、一公開”監督檢查工作提供專業咨詢；三是進一步推動政府部門、新聞媒體、教育出版等正確使用法定計量單位，發揮帶頭和示范作用，促進法定計量單位的深入推廣和正確使用；四是加強宣傳引導，特別是加強中小學生的教育，樹立法制意識，正確使用計量單位。

（三）進一步完善計量單位使用情況專項監督檢查制度。

各省、自治區、直轄市市場監管部門要按照《計量單位使用情況“雙隨機、一公開”專項監督檢查工作指南》建立并完善符合本省實際的計量單位使用情況專項監督檢查制度。加強對監督檢查人員相關專業知識培訓，組織建立宣傳出版、文化教育、市場交易等重點領域計量單位使用情況“檢查對象數據庫”及“檢查人員數據庫”，并保持動態更新。必要時可建立“法定計量單位專家庫”，為監督檢查工作提供相關技術支持。

附件：1. 組織開展計量單位使用情況專項監督檢查的省級市場

監管部門名單

2. 計量單位使用情況監督檢查匯總表

                                                                                                                                                                                           計量司

                              2021年1月4日