深入實施“計量賦能”行動，推進現代先進測量體系建設，全面提升計量創新能力、服務水平和監管效能，為推動高質量發展、建設“兩個高水平”浙江，實現市場監管事業繼續走在全國前列提供堅實計量支撐和保障。
"十四五"浙江計量工作主要任務：加強計量基礎能力建設、推動計量數據規范性化建設和應用、全面提升計量服務水平、推進誠信計量體系建設、推動計量一體化協同發展。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實“計量是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐”的重要論斷，圍繞“忠實踐行八八戰略，奮力打造重要窗口”，堅持新發展理念，深入實施省局“四大戰略”，實施“計量賦能”行動，推進現代先進測量體系建設，全面提升計量創新能力、服務水平和監管效能，為推動高質量發展、建設“兩個高水平”浙江，實現市場監管事業繼續走在全國前列提供堅實計量支撐和保障。
二、主要任務
1.加強計量基礎能力建設
一是完善量值傳遞溯源體系。緊密結合計量量子化變革和科技創新、產業升級和行政監管等經濟社會發展需要，推進社會公用計量標準改造升級，優化資源配置，調動各方積極性，在我省萬億級先進制造業和戰略性新興產業以及能源資源、工程建設、環境保護、食品安全、醫療安全等領域新增500項以上高準確度、高穩定性社會公用計量標準，推動量傳溯源鏈路扁平化，提高社會公用計量標準量值國際等效程度。
二是加強計量基礎設施建設。提升和完善能源與環境保護計量檢測、數字精密測量及聲學振動精密測量技術研究省級重點實驗室建設，培育國家數字計量產業應用技術創新中心，新增水表、燃氣表、機動車測速儀國際互認實驗室授權，重點在激光光學精密計量、電離輻射計量測試、機器視覺測量應用領域培育省級重點科技創新團隊，強化智能電網和新能源、熱物性檢測技術、5G及智能物聯網技術重點實驗室以及時間頻率計量應用中心、生物計量技術研究平臺、精密智能制造裝備測試平臺、環保監測儀器性能評價中心建設。
三是加強計量技術機構建設。開展縣級法定計量技術機構能力提升行動。圍繞能源、氣象、自然資源、生態環境、醫療衛生、交通運輸等部門行業需求，支持行業計量基礎設施和技術機構建設。大力發展計量校準測試服務業，鼓勵不同所有制形式的技術機構平等參與市場競爭，培育一批計量校準測試服務品牌，推動計量校準測試生產性服務業發展。
2.推動計量數據規范性化建設和應用
聚焦數字浙江和數字賦能，面向產業升級、質量提升、生產安全、生態保護、民生改善、行政監管、社會治理等方面的需求，強化計量數據應用技術的研究，促進計量數據在國家安全、經濟發展等方面的深度應用，提升計量對產品質量、事故等前瞻性判斷的作用。加快國家計量科學數據中心浙江分中心建設，加強試驗、研究、開發、檢定、檢測、校準等計量活動相關的原始數據及其衍生數據綜合、高效、精細化處理技術的研究，推進計量數據防篡改、計量數據區塊鏈等提高計量數據可靠性的新技術研究，確保計量數據的過程控制、管理監督和數據安全。推進工業測量領域自動測量、校準等技術的研究與開發，培育一批包括大數據應用、遠程測控與校準等在內的計量服務新業態。
3.全面提升計量服務水平
一是提升能源資源計量服務水平。聯合相關行業、高校和科研院所，重點開展碳排放測量、大氣環境、超高溫、超高壓、大流量、高能效等先進計量技術的研究，加快實現氣象、環保、節能、深海等領域關鍵量的準確測量與校準。發揮浙江省能源計量技術聯盟作用，組織高耗能行業能效對標和節能診斷，運用計量技術手段助推行業結構低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，促進傳統產業改造提升、綠色發展。
二是提升公共衛生計量服務水平。加快建設公共衛生安全領域計量服務體系，強化衛生應急、新型診療設備計量標準、標準物質以及測量技術研究，加強醫療機構內部計量管理，推進醫療設備分類量值溯源機制建設，保證公共衛生安全監測數據的量值溯源性和準確性。
三是提升制造業企業計量服務水平。大力推行“企業有需要、服務到身邊”，構建服務企業快速反應機制，以“繡花功夫”精準服務企業。實施“優化計量、提質增效”企業幫扶，解決企業在研發、生產、質控、節能減排降耗等方面的突出問題，促進企業“測得準、造得精”。
4.推進誠信計量體系建設
一是推進計量監管創新。將“最多跑一次”改革的理念融入到計量工作中，激發計量市場主體的活力和創新精神，推動監管重點從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管體制轉變。強化大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、人工智能、區塊鏈等現代信息技術應用，加快計量監管“數字駕駛艙”建設，推行以信用為核心的“數字監管”機制，探索建立重點計量器具電子追溯系統，構建以型式批準“一致性”為主要內容的計量器具制造信用監管體系。推進計量器具強制檢定制度改革，開展放開承檢機構資質、出廠和首次檢定“二檢合一”、在線監測與失準檢定、建立計量預警機制和風險分析機制等改革試點，強化風險評估，提升監管效能。
二是實施“放心計量”行動。加強涉及人民生命財產安全的計量標準、標準物質、計量方法與技術的研究應用，強化對食品安全、貿易結算、醫療衛生、安全防護、環境保護等重點領域計量監管。完善定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明制度，強化定量包裝商品監管。加強食品安全等重點領域相關標準物質的制造、銷售和使用中的監管，促進標準物質規范使用。加強基礎設施安全和質量檢測監測領域新型自動化、信息化、智能化設備計量監管。嚴厲查辦利用高科技手段從事計量違法行為，嚴厲查處制造帶有作弊功能的計量器具，嚴厲打擊能效標識虛標行為，嚴厲打擊偽造計量數據，出具虛假計量檢定（校準）報告的計量違法違規行為，著力構建“數據可信、數字監管、透明服務”的計量數字化安全誠信體系。加強執法協作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制，加強行業性、區域性計量違法問題的集中整治和專項治理。
三是推動計量共治。加強與相關部門的溝通協調，構建計量主管部門牽頭、部門行業合力推進、社會各界廣泛參與的計量監管聯動協作網絡。強化經營者主體責任，培養自律意識，推動經營者開展誠信計量自我承諾活動，培育誠信計量示范單位。在服務業領域推行計量器具強制檢定合格公示制度，依法接受社會監督。建立健全計量違法舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權益。加大計量科普和法制計量宣傳力度，營造誠信計量的社會環境。充分發揮相關部門和地方政府作用，形成“政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的計量共治格局。
5.推動計量一體化協同發展
一是推進長三角計量一體化發展。構建長三角一體化發展計量協作平臺，實現合作機制共商、專家資源共享、技術規范共建、互認平臺共管、計量監管共治。加強區域產業計量測試平臺建設，全面完成長三角一體化發展標志性項目——中國（浙江）自貿區大宗商品儲運交易計量服務平臺建設，服務長三角港口聯盟和國際油氣貿易中心。強化長三角區域內計量行政審批、監管和執法合作，推進區域計量能力互認。
二是推進計量一體化深度發展。建立信息互通、需求對接、資源共享、良性互動的工作機制，擴大計量科研、標準、技術規范、測試中心以及專業人員培訓等資源共建共享共用。
三是推進計量國際交流合作。積極參與全球計量治理機制合作，加強與國際和區域計量組織合作，推動我省技術專家參與和主導國際計量規范和規則制修訂，增強中國的制度性話語權。擴大“一帶一路”國際合作交流，提升我省計量國際化水平。
三、重點工程和平臺
現代先進測量體系建設工程。聚焦打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，建設適應浙江搶占戰略制高點、創造競爭新優勢的現代先進測量體系，提升我省測量大數據的準確性、溯源性、一致性水平，推動制造業質量變革、效率變革、動力變革。
一是推進高能級計量標準建設。對接我省三大科創高地、實驗室體系以及萬億級先進制造業集群和戰略性新興產業集群建設需求，對標國際先進水平，在信息技術、物聯網、人工智能、半導體芯片、新材料、高端裝備制造、智能電網、新能源汽車、能源資源、環境保護、生命健康、食品藥品安全、大宗商品儲運等領域建設一批高能級計量標準，在環境保護、食品安全、生命健康、先進材料等重點領域研制一批高水平標準物質，全面提升我省高新技術領域計量標準覆蓋率，實現我省國家計量基標準“零的突破”，為全社會提供精準量值保障。
二是推進計量科技創新。加快浙江省質量技術基礎計量創新基地和國家計量科學數據中心浙江分中心建設，創建國家級數字計量科技創新基地，加強“產學研檢”協同，組織5G及智能物聯、高端裝備制造、航空航天、生命健康、生物工程、前沿新材料、節能環保等產業關鍵共性計量測試技術攻關，加強測量科研投入和立項支持，組織實施重大攻關項目，推動產業專用測量設備、工業控制系統、工業物聯網、智能運載工具等測量技術和方法研究應用。制定發布急需的地方計量技術規范，提升重點領域計量數據質量，支撐城市大腦與數字化治理。
三是推進產業計量測試平臺建設。將計量測試技術充分融入產業發展全過程，形成對戰略性新興產業、現代服務業等重點產業的全方位計量支撐能力，有效提升相關產業的核心競爭力。在工業互聯網、無人機、海洋探測、地理信息、智慧交通、輕工業品、電工儀表等領域培育5家國家產業計量測試中心和一批省級產業計量測試中心，推動產業計量測試中心與產業創新服務綜合體、制造業創新中心等有機結合，建立有利于計量新技術、新方法向產業轉移的仿真試驗和技術驗證功能和服務平臺，促進計量全面融入全創新鏈、全產業鏈、全壽命周期鏈，打通計量科技與產業技術自主創新研發之間的信息通道，形成面向產業計量測試難題的快速反應、快速會診、快速解決的創新載體，補齊計量測試專業服務、高端服務短板。
四是實施企業計量夯基行動。充分發揮計量作為質量基礎之首的作用，通過確保量的準確來提高質量控制水平，為高標準的引領形成高質量的產出提供高能級的保障。推動企業完善先進測量管理體系，每年新導入ISO10012測量管理體系的企業數同比增長不低于10%，為推廣新型精益制造，實現制造全鏈條數字化智能化提供測量支撐。開展工業計量典型案例推介活動，選樹一批工業計量示范項目，引導企業從計量器具管理轉為測量數據管理，提高關鍵環節測量水平。
五是推動儀器儀表產業轉型升級。推動量子芯片、MEMS工藝、無線網絡化、微能量獲取以及數字計量、物聯網、云計算、數字影像、區塊鏈、人工智能、軟件定義儀器等新技術在計量儀器儀表中的應用。鼓勵社會各方參與先進、實用、智能的量子化儀器儀表研發，組織計量器具制造企業對標活動，推動浙江特色優勢儀器儀表產業和龍頭企業產品質量和新技術研發能力的全面提升。優化儀器儀表法制化管理程序，落實儀器儀表生產企業主體責任，營造更加公平的競爭環境。推進國際計量互認，開展國際法制計量組織新OIML證書制度宣貫，推進新OIML證書互認制度的實施，充分利用國際計量互認制度的高效便捷，增強儀器儀表產業“走出去”實力。
本文摘登自《中國計量》雜志2020年第12期
原標題：浙江省“十三五”計量發展現狀及“十四五”規劃思路
作者：浙江省市場監管局計量處處長?顧文海
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