嘉賓:上海市市場監督管理局計量處處長?王虎(圖中左五)
寄語:不負韶華爭朝夕?擎旗勵志再出
一、2020年上海計量工作定位
一是更加突出立足“四個放在”,全面推進落實“三大任務、一個大平臺”。深入貫徹習總書記考察上海重要講話精神,把落實好“四個放在”作為上海計量工作的基點,在服務全國和華東地區中提升上海計量工作能級和核心競爭力,全力支撐自貿試驗區臨港新片區建設,服務長江三角洲區域一體化發展國家戰略。
二是更加突出在應對變局中深化改革擴大開放。立足上海經濟社會發展“變、新、轉”三大階段性特征,謀劃計量工作要準確識變、科學應變、主動求變,持續優化營商環境,著力激發微觀主體活力,要在擴大開放潮流中塑造計量工作新優勢,增強經濟發展新動能。
三是更加突出在補短板惠民生中創造高品質生活。圍繞市民關切、社會關注主線,扎實做好計量防疫保障工作、垃圾分類源頭減量(過度包裝)、誠信計量示范創建等民生工作,更多運用科技手段補短板拉長板,深化社會治理創新,持續提升城市精細化管理水平。
四是更加突出在穩增長調結構中推動高質量發展。要用穩增長的硬任務落實好促發展的硬道理,通過不斷完善產業計量測試體系多出實招,聚焦重點產業加速提供計量服務供給能力。
二、2020年上海計量工作做法
2020年上海計量工作將以貫徹落實全國市場監管工作會議精神和上海市市場監督管理局工作要點的要求支持企業復工復產的同時,對照《上海市人民政府關于貫徹落實國務院印發的〈計量發展規劃(2013-2020年)〉實施意見》,緊扣形勢變化和調整內容,只爭朝夕,推進落實《規劃》中部分建設存在差距的項目;一手謀長遠,結合新時期計量發展規劃編制工作,深入研究謀劃上海計量工作在推動高質量發展、服務高品質生活的新理念、新路徑、新思路、新動力,與上海卓越全球城市建設同頻共振。
2020年,上海計量工作將持續擴大計量領域的“放管服”改革成效,全面履行計量監管職責,提高計量綜合監管效能,支撐上海市戰略性新興產業“卡脖子”解決方案,奮力夯實高質量發展的計量技術基礎。
三、2020年上海計量工作部署
(一)深化“放管服”計量改革,持續優化營商環境
一是助力計量制度改革創新,配合市場監管總局做好《非法定計量單位限制使用管理辦法》《計量校準管理辦法》的制定發布和宣貫實施工作。二是繼續開展對197萬臺電能表的狀態更換改革,形成超大城市精細化治理的“上海方案”。三是啟動本市新時期計量發展規劃實施意見編制調研,積極落實新目錄改革要求,加快對目錄內新增的、現階段空缺的以及技術規范發生調整的項目開展裝備添置和技術能力建設。四是擴大計量服務供給能力,堅持需求導向,鼓勵社會機構參與計量器具強制檢定和型式評價,支持符合條件的技術機構獲得各類計量項目授權。五是進一步簡化計量審批流程,壓縮審批時限,通過“一網通辦”提供計量便利服務,精準穩妥助推企業復工復產。六是貫徹落實長三角一體化戰略,試點“滬蘇浙皖”計量技術規范制修訂和考評專家共享互派制度;探索計量器具型式評價互認工作;協同推進長三角地區國家級和省級產業計量測試中心建設與共享應用。
(二)加強監管協同和創新,守牢民生計量底線
加強防疫工作計量保障,對機場、高速公路等交通樞紐以及公共場所疫情防控工作用測溫設備免費開展計量檢測服務;加強防疫急需的核酸檢測標準物質研制;創新計量 “智慧監管”方案,針對“缺斤短兩”等各類作弊頑疾,探索區塊鏈技術在市場稱重貿易中的試點應用;積極推進新能源出租車新型計價器及加密傳感器應用,試點“電子鉛封”監督。
完善“雙隨機、一公開”事中事后計量監管機制,進一步厘清市區兩級監管職能,堅持問題導向,按照風險評估分級分類原則,推進落實計量器具、定量包裝商品凈含量、商品包裝(過度包裝)、能效水效標識產品等計量監督抽查和風險監測項目。
加強部門協同監管,會同住建、水務等部門對部分郊區開展民用三表輪換情況專項督查,完善民用三表申訴投訴處理流程和機制,密切跟蹤天然氣計價方式改革進展;會同糧食管理部門重點針對谷物水分測定儀等糧食收購計量器具開展監督檢查;會同交通部門推動入口治超自動稱重設備強檢工作制度化,保障道路交通安全和公正執法。
(三)聚焦戰略性新興產業發展,全力優化計量服務
加強計量科技創新與轉化應用,發揮國家時間頻率計量中心上海實驗室作用,推進金融授時示范項目,開展守時系統穩定性監測;研究拓展個性化定制服務,積極介入生物醫藥創新產品協同研發和生產過程;結合北斗導航全球組網沖刺期要求,支撐導航產品核心芯片的研發測試和產品質量提升;組織開展全市計量創新挑戰賽,促進計量科技成果轉化。
培育引導產業計量測試中心建設,圍繞國家戰略,繼續支持在滬三家國家產業計量測試中心能級提升;重點關注自貿試驗區臨港新片區內產業布局,出臺《上海市產業計量測試中心建設指導意見》,培育建設上海醫療器械、船舶動力、航空發動機等重點產業領域計量測試中心,推動產業鏈和價值鏈向高端進軍。
深化能源計量示范應用,完成本市800余家重點用能單位主要能耗品種關口能耗數據的在線采集,推進二三級能耗采集;探索建立系統數據動態化、常態化的維護管理工作機制,確保數據實時準確可靠;試點在本市煤炭消耗總量控制、碳排放配額交易等領域開展能源綜合管理應用,深入挖掘能源計量數據價值。
(四)夯實計量技術基礎,打造上海計量高地
加強社會公用計量標準建設管理,出臺《上海市社會公用計量標準建設指導意見》,推進社會公用計量標準建設升級換代;開展計量比對,為保障行政執法、醫療衛生等重點領域量值準確一致提供有效手段;強化發揮計量標準資源優勢,推動軍民一體化計量深度發展。
加強計量技術機構能力建設,強化法定計量檢定機構公益屬性,提升市區兩級計量院所法制計量保障能力;全力推進“法制與民生計量測試基地”“國家計量器具產品質量監督檢驗中心(上海)基礎性能試驗基地”等計量實驗室建設,打造計量發展新高地;充分利用社會資源,按照“經濟合理、就地就近”的原則,加強授權計量檢定機構統籌設置;鼓勵和引導計量校準機構發揮積極作用,促進計量校準市場健康有序發展。
完善計量人員隊伍建設,出臺《上海市計量考評員管理指導意見》,實施考評員退出機制;加強高端緊缺人才引招工作,充分發揮高端專業技術人才、專職科研崗和博士后工作站的作用,進一步提高對高層次創新型人才的吸引力。
(五)提升計量共治水平,繁榮國際交流合作
加強強檢信息系統建設和數據共享應用,全面落實法定計量檢定機構與上海市計量器具強制檢定信息系統數據對接任務。持續建設誠信計量體系,指導本市相關誠信計量示范社/街區編制創建工作指南,規范引導創建工作;繼續推進行業協會在眼鏡制配、加油站、水產、生鮮電商、茶葉等行業開展誠信計量示范單位創建,為打響“上海購物”“上海服務”品牌,打造國際消費城市和世界著名旅游城市提供支撐和保障。
推進計量國際交流合作,支持本市計量技術機構獲取OIML-CS證書制度下A類型式評價實驗室資質;鼓勵本市計量技術機構走出國門,開拓電能計量、沖擊高壓和光伏檢測等國際業務,打造計量測試服務的“上海品牌”;貫徹落實市場監管總局“一帶一路”計量合作愿景與行動精神,推動與羅馬尼亞國家低溫與同位素技術研究院、全俄門捷列夫計量科學研究院等國際知名研究機構的合作;落實與南非國家計量院的合作內容并開展國際計量比對和技術培訓活動。
開展計量科普宣傳與文化建設,組織策劃實施“5·20世界計量日”紀念宣傳活動,創新計量宣傳表達方式,講好計量故事、傳播計量文化。