近期,湖北省市場監管局面向各市、州、直管市、神農架林區市場監管局(質監局)及有關生產企業,下達了《關于實施定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明制度的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》主要在市場監管總局發出的相關通知基礎上,融匯我省武漢、襄陽、宜昌三個自貿區片區相關試點經驗而形成。
《通知》鼓勵和引導定量包裝商品生產企業開展計量保證能力自我聲明,將定量包裝商品C標志管理模式由現行的“企業自愿申請+政府核查發證+市場監督”改為“企業自我聲明+政府后續監管+市場監督”。其目的主要在于深化我省計量領域“放管服”改革,探索定量包裝商品生產企業計量監管新模式,取消事前行政審批,落實企業主體責任,強化事中事后監管。
通知全文如下:
各市、州、直管市、神農架林區市場監管局(質監局),有關生產企業:
為深化我省計量領域“放管服”改革,探索定量包裝商品生產企業計量監管新模式,取消事前行政審批,落實企業主體責任,強化事中事后監管,根據《市場監管總局關于全國實施定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明制度的通知》(國市監計量〔2018〕240號)要求,在總結我省武漢、襄陽、宜昌三個自貿區片區試點實施定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明制度經驗的基礎上,省市場監管局決定在全省實施定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明制度?,F就有關事項通知如下:
一、工作目標
鼓勵和引導定量包裝商品生產企業開展計量保證能力自我聲明,將定量包裝商品C標志管理模式由現行的“企業自愿申請+政府核查發證+市場監督”改為“企業自我聲明+政府后續監管+市場監督”,落實企業主體責任,強化后續監管,完善懲戒激勵機制,發揮社會監督作用,促進我省定量包裝商品生產企業計量管理水平持續提升。
二、主要任務
(一)落實自我聲明制度。按照市場監管總局的改革部署,自本通知下發之日起,各市州局不再受理定量包裝商品生產企業計量保證能力合格標志(以下簡稱C標志)的新申請和復查申請,省局也不再組織對定量包裝商品生產企業計量保證能力的現場核查,不再頒發《定量包裝商品生產企業計量保證能力證書》。需要使用C標志的定量包裝商品生產企業,只需按照《定量包裝商品生產企業計量保證能力評價規范》(質技監局量函〔2001〕106號,以下簡稱《規范》)的要求,進行自我評價,自我評價滿足《規范》要求的條件,可通過湖北企業質量誠信網“C標志自我聲明專欄”(http://119.36.213.36:9999/hbcredit/)進行自我聲明,向社會公開“企業自我聲明、使用C標志的定量包裝商品目錄”等信息(見附件1),并填報《定量包裝商品生產企業計量保證能力自我評價聲明基本信息登記表》(見附件2),企業自我聲明后即可在列入目錄的定量包裝商品上使用C標志。自我聲明后如企業主體資格、使用C標志的定量包裝商品目錄發生變化,企業要及時通過湖北企業質量誠信網作出變更或注銷聲明。
(二)強化事中事后監管。各市州局要加強對轄區內自我聲明使用C標志企業的后續監管,及時登錄湖北企業質量誠信網行政端(http://119.36.213.36:9999/hbcredit/backLoginController/toLogin),掌握和了解轄區內開展自我聲明企業的實時信息,在企業公開自我聲明后,要及時組織對企業自我聲明內容真實性的核查,并對標志使用的規范性、凈含量標注和凈含量誤差進行監督檢查。指導和幫助使用C標志的定量包裝商品生產企業建立健全內部監管制度,完善計量檢測手段,提升計量管理水平。
(三)落實懲戒激勵措施。要落實失信懲戒措施,對未按規定要求進行自我聲明而使用C標志,或者自我聲明后不能履行承諾、存在計量違法違規行為的,應責令其停止使用C標志,列為重點監管對象,適當增加抽查頻次,同時將其失信記錄納入市場主體信用信息共享交換平臺和同級信用及監管公示系統及時發布,曝光失信案例,實施聯合懲戒,形成處處受限的信用約束。完善守信激勵措施,對嚴格履行C標志自我聲明承諾,定量包裝商品凈含量監督檢查未發現不合格的企業,在“雙隨機、一公開”監督檢查中可適當減少抽查頻次。
(四)發揮社會監督作用。各市州局要充分發揮新聞輿論和廣大消費者的監督作用,積極宣傳引導公眾提供違反C標志使用要求的相關線索和信息。充分利用12315投訴舉報平臺的處置作用,暢通計量問題反映渠道,及時受理查處定量包裝商品計量違法違規行為,倒逼企業信守承諾,嚴格落實主體責任,促進定量包裝商品生產企業持續提升計量管理水平。
三、工作要求
(一)加強組織領導。實施定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明制度,是轉變政府職能、激發市場活力、改革商品量計量監管工作的重要舉措,也是落實企業主體責任、維護消費者權益的重要抓手。各市州局要高度重視,積極轉變監管理念,創新監管方式,認真制定實施方案,明確責任分工,確保改革措施落到實處。
(二)強化宣傳引導。各市州局要充分發揮傳統媒體和新媒體的輿論引導作用,采取多種形式,通過各種渠道,加強對此次改革的宣傳,提高社會各界對使用C標志重要意義的認識,為實施定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明制度營造良好的輿論環境。
(三)務求工作實效。各市州局要大力推廣和積極引導企業使用C標志,不斷加強計量管理和量值溯源能力,培養守信自律意識。引導企業通過湖北企業質量誠信網開展自我聲明,提升自我聲明效果,擴大C標志使用面,方便公眾查詢和社會監督,形成便利寬松和公平競爭的營商氛圍。
(四)加強溝通協調。各市州局要加強與有關部門的溝通協作,確保將企業有關信息納入市場主體信用信息共享交換平臺和企業信用信息公示系統,確保聯合懲戒措施得到有效落實。同時,做好相關信息情況的報送工作。聯系人:龔敏,電話:(027)87318457
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