深化市場監管領域改革 加快完善市場監管體系 ——基層市場監管干部談貫徹落實
發布時間：2024-09-10
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日前召開的全國市場監管部門負責同志座談會要求，全國市場監管部門要堅決落實黨的二十屆三中全會對市場監管領域作出的重要改革部署，加快完善市場監管體系，不斷提高市場監管現代化水平，全力做好進一步全面深化改革的市場監管答卷。連日來，各地市場監管部門采取召開會議、舉辦培訓班等多種形式，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，學習全國市場監管部門負責同志座談會精神?；鶎邮袌霰O管干部表示，要切實把思想和行動統一到黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務院決策部署上來，緊緊圍繞處理好“效率和公平、活力和秩序、發展和安全”三對關系，進一步全面深化市場監管領域改革，突出抓好六方面重點改革工作。
以改革提效率，促進市場循環充分暢通
全國市場監管部門負責同志座談會要求，要以改革提效率，深化制度規則改革，推動業務流程重組，加快智慧監管手段應用，促進市場循環充分暢通。
云南省騰沖市市場監管局干部杜紅飛表示，促進市場循環充分暢通，要建立高效規范、公開透明、監管有力的市場準入規則和市場退出機制，大力推進“高效辦成一件事”，豐富監管工具和技術手段，提高監管執法專業化水平。
遼寧省大連市市場監管局干部于浩說，大連市深化市場準入即準營改革，將經營主體登記和市場監管領域食品、工業產品、特種設備、檢驗檢測等行政許可事項實行“證照聯辦”，申請人只需提交一套材料，最快4個小時就可實現準入和準營。
浙江省臺州市市場監管局干部方婉嬌介紹，臺州市創新升級信用修復“三書同達”制度，在送達《行政處罰決定書》的同時，送達《行政合規建議書》和《信用修復告知書》，助力經營主體信用修復、合規經營雙向提升。
北京市海淀區市場監管局干部陳璐介紹，海淀區推行“一碼檢查”，依托移動執法終端“綜合監管e碼查”小程序開展“掃碼檢查”，落實“逢查必掃”“照單檢查”，確保按規定程序完成檢查任務，監管效能大幅提升。
上海市青浦區市場監管局干部陶彥川說，青浦區創新實踐研發微服務靶向性“體檢報告”，涵蓋注冊登記、信息公示等重要領域30條服務事項，精準預警企業是否失信，助力企業信用提升。
重慶市永川區市場監管局干部全小容介紹，重慶市將企業需要到各部門分開辦理的“單項事”整合為企業視角下的“一件事”，通過深化“一件事一次辦”改革，為企業提供高效的全生命周期服務。
云南省昆明市市場監管局干部呂玲表示，昆明市利用大數據、人工智能等技術手段，將推進信息化建設貫穿年報工作各環節、全過程，實現對未年報企業的實時預警。
以改革護公平，筑牢統一大市場公平競爭基礎
全國市場監管部門負責同志座談會要求，要以改革護公平，強化公平競爭剛性制度約束，加大公平競爭監管執法力度，嚴格公平競爭企業合規管理，筑牢統一大市場公平競爭基礎。
黑龍江省北安市市場監管局干部曹巍表示，市場監管部門要深入開展民生領域反壟斷反不正當競爭專項行動，依法嚴厲打擊不公平高價、指定交易、虛假宣傳、商業賄賂等違法行為，堅決維護人民群眾切身利益。
河南省漯河市市場監管局干部張燦介紹，漯河市開發公平競爭審查智慧監管平臺，建立招標投標領域審查模塊，實現線上自動清理審查，風險實時監測預警，有效凈化招標投標競爭市場秩序。
江蘇省常州市天寧區市場監管局干部謝新寶介紹，天寧區成立了由區人大常委會法制工作委員會委員、司法行政人員、專職律師、高校專業人員、企業管理人員組成的公平競爭審查專職監督隊伍，匯聚較強的專業力量和社會力量。
江西省樟樹市市場監管局干部饒永騰介紹，樟樹市認真落實公平競爭審查制度，共核實市各單位存有37個違反《公平競爭審查條例》的地方性法規、文件和其他政策措施，對其中15份有排除限制競爭問題的文件進行修改，廢止22份規范性文件。
山東省淄博市市場監管局干部邵帥介紹，淄博市踐行“服務走在監管前、普法走在執法前”理念，在省內率先開展公平競爭與反壟斷合規指導服務企業系列活動。
安徽省黃山市市場監管局干部查滔表示，黃山市聚焦經營主體信用合規建設，制定《經營主體信用合規建設指引》《“一業一查”綜合監管經營主體合規手冊》，構建信用合規管理全過程指導機制。
以改革增活力，釋放超大規模市場潛力
全國市場監管部門負責同志座談會要求，要以改革增活力，發揮標準引領作用，推進個體工商戶分型分類精準幫扶，加大知識產權保護執法力度，加強互聯網平臺常態化監管，釋放超大規模市場潛力。
浙江省諸暨市市場監管局陶朱市場監管所所長方春均說，作為最基層的市場監管人，要深刻理解黨的二十屆三中全會關于“解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”的論述，解決“鋪天蓋地”的個體工商戶在生產經營中遇到的各種困難和問題，通過對個體工商戶精準幫扶，進一步增強社會創業活力。
重慶市銅梁區市場監管局干部楊云說，平臺經濟打造了前所未有的全新創新生態，集聚了大量創新資源，成為前沿技術的策源地和試驗場，也吸納了眾多靈活就業人員。如何把握平臺經濟發展規律，加以合理規范和引導，釋放超大規模市場潛力，是市場監管部門的重要任務。
浙江省諸暨市市場監管局干部寧君哲介紹，諸暨市充分發揮“楓橋經驗”策源地優勢，構建知識產權跨部門聯合保護機制，構建調解、裁決和審判相結合的工作格局。
福建省晉江市市場監管局干部呂真娜介紹，該局推動“名特優新”個體工商戶申報推薦認定、簡化住所（經營場所）登記手續、散裝食品經營許可“告知承諾制”試行等政策制度落地實行。
以改革穩秩序，深化市場秩序綜合治理
全國市場監管部門負責同志座談會要求，以改革穩秩序，加強工業產品許可證管理，健全國家標準體系，加強質量技術機構監督管理，開展市場秩序亂象專項整治，解決損害群眾利益的突出問題。
黑龍江省北安市市場監管局干部張華峰介紹，北安市強化工業產品生產許可證事中事后監管，持續對獲證企業開展證后監管及安全隱患排查，重點檢查企業獲證后生產設施和設備、過程控制、質量檢驗、產品包裝標識和企業主體責任落實等方面情況，全力守牢產品質量安全底線。
山東省濟南市市場監管局干部胡藝萌說，濟南市在強化強制性標準制定和監督實施方面下功夫，指導平陰玫瑰企業制定重瓣紅玫瑰精油國家標準，健全完善全產業鏈標準體系，GB/T 43954—2024《重瓣紅玫瑰精油》國家標準日前正式發布，將自2024年11月1日起實施，標志著平陰玫瑰精油成功拿到了邁向國際市場的“新名片”。
江蘇省張家港保稅區市場監管局干部陸歡歡介紹，張家港保稅區以質量管理體系認證為切入點，將認證行政監管系統數據整理分析與線下實地監督檢查相結合，利用系統平臺對130家認證機構的626張證書進行線上排查，根據線上篩查的33條風險信息分別前往對應的獲證組織及認證機構開展同步聯動執法，取得較好執法成效。
云南省昭通市市場監管局干部高敏介紹，昭通市開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，與579家銷售、維修電動自行車經營戶簽訂質量承諾書，立案查處電動自行車產品質量違法案件22件，筑牢電動自行車質量安全防線。
陜西省銅川市耀州區市場監管局干部朱磊說，耀州區以多部門聯動為載體，推進市場秩序亂象問題及時處置；以公開曝光為手段，引導經營主體依法依規經營；以維護企業和消費者合法權益為目標，努力營造競爭公平的發展環境。
以改革促發展，提升經營主體發展質量
全國市場監管部門負責同志座談會要求，要以改革促發展，深化認繳登記制度改革，強化涉企扶持措施，做好質量強鏈工作，提升經營主體發展質量。
四川省德陽市市場監管局干部張寧說，德陽市認真貫徹落實新《中華人民共和國公司法》，在“準入”上求突破，優化經營范圍記載方式，非主營一般項目實行自主展示；優化新業態新領域市場準入環境，加快構建綠色能源等領域準入制度；優化登記注冊身份驗證模式，實行“一事一人一驗證”遠程核驗主體身份，讓經營主體“生得更快”。
黑龍江省龍江縣市場監管局干部陳爽說，龍江縣建立技術創新產業園區，引進人才團隊，加強成果轉化與保護，以技術創新推動傳統產業鏈轉型升級和新興產業鏈前瞻性布局，增強產業鏈市場競爭能力。
湖北省襄陽市東津新區市場監管局干部鄧艷麗介紹，東津新區深入分析行業、企業、產品投訴舉報數據，建立投訴舉報問題綜合分析、精準治理機制，為企業高質量發展出謀劃策，助力企業煥發更強的生命力。
重慶市銅梁區市場監管局干部何慶江說，銅梁區圍繞落戶該區的重慶首個鋰電儲能整裝項目海辰儲能，強化“鏈長”組織力、發揮“鏈主”引領力、增強“鏈員”競爭力，提升產業鏈質量，打造西部新型儲能產業發展示范區。
山東省濱州市沾化區市場監管局干部郭慶朋介紹，沾化區實施成就企業家夢想行動，圍繞企業訴求牽頭出臺扶持企業發展的二十條措施，提高企業經營質量。
以改革強安全，提高突發事件應急處置能力
全國市場監管部門負責同志座談會要求，要以改革強安全，強化食品、藥品、工業產品、特種設備等重點領域輿情監測，提高突發事件應急處置能力。
廣東省市場監管局干部蔡若夫表示，要安排專門機構持續關注食品、藥品、工業產品、特種設備等重點領域輿情。對于應急處置過的“黑天鵝”或尚未出現的“灰犀?！保贫ㄔ敿毜膽獙τ媱?。定期組織模擬性演練，既評估訓練應急能力，又解決一些可見的隱患。
山東省濟南市市場監管局干部楊波介紹，濟南市在藥品市場監管工作中建立“互聯網+共享”模式，引入遠程開方系統，推行遠程審方系統，暢通開方、審方到持方買藥全環節全過程，構建智聯共享的新藥品監管生態。
江蘇省蘇州市市場監管局干部倪乾良介紹，蘇州市通過推動企業落實食品安全主體責任，推行食品安全信息化建設，強壯筋骨；通過強化食品安全風險和輿情監測，提高風險感知和研判預警能力，增強反應能力；通過長期常態開展應急演練和桌面推演，強化聯動處置和現場處置能力。
重慶市云陽縣市場監管局干部陽春梅說，云陽縣采取風險預警前沿防控、辨明原因理清癥結、依法作為解決問題、實事求是真誠回應的輿情預警監測和處置方式，不斷強化食品、藥品、工業產品、特種設備等重點領域輿情前端監測和后端處置工作。
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