北京市質監局不斷創新計量監管模式

    2009年5月20日是第十個“世界計量日”，今年的活動主題是“計量與民生”。在世界計量日到來之際，北京市質量技術監督局組織工作人員走進東城區海運倉社區，為社區百姓開展計量器具免費檢定和計量小常識的宣貫活動。
    計量惠民工程是民生計量的重要組成部分，多年來，北京市質監局堅持以人為本，創新計量監管方式，不斷加強民生計量監管，大力推進計量惠民工程，構建誠信計量環境，有效維護了社會的公正與和諧，確保了人民群眾的生命健康和安全。
    

一、推廣計價秤統配統管，營造誠信計量環境

    秤砣雖小壓千斤，小小秤砣關系到消費者的切身利益。集貿市場計價秤的監管一直以來是質監部門的一個難點問題。北京市集貿市場數量眾多，管理水平參差不齊，不法商販利用計價秤作弊的現象時有發生，嚴重影響了市場秩序和人民群眾的利益。針對這些問題，北京市質監局充分借鑒兄弟省市質監部門在秤具管理方面的成功經驗，結合首都的實際情況，于2008年開始對全市部分社區菜市場實行計價秤統配統管，按照誰開辦、誰負責的原則，要求社區菜市場的開辦者統一購置、管理計價秤并配發給經營商戶使用。市場開辦者作為第一責任人在質監部門的指導下，依照計量管理制度對商戶的計量行為進行管理。截止到2008年年底，全市共有108家社區菜市場實現了計價秤統配統管，共統配秤具7652臺。2009年，北京市質監局還將在全市更多的集貿市場繼續推廣計價秤統配統管工作模式。
    計價秤統配統管是計量工作的一項新舉措，是健全基層社會管理的一種新模式。隨著統配統管工作的不斷推進，將從根本上改變過去市場在用衡器沒人管、不好管、管不好的被動局面，大大提高了市場在用衡器的受檢率，營造了誠信經營、公平競爭的和諧市場計量環境，保護了人民群眾的根本利益。
    

二、推動企業計量管理能力建設，破解計量監管難題

    隨著北京市汽車保有量的逐年增加，油品的質量和計量準確度愈來愈受到消費者的廣泛關注。目前，全市約有加油站1053家，市場預計需求總量約為410萬噸。近年來，北京市質監局不斷加大對加油站的計量執法監督管理力度，加油機整體合格率達到99%。但是，消費者對加油站的計量投訴仍時有發生。
    針對這一問題，北京市質監局開展了深入調研，發現企業缺乏科學的計量管理體系是造成消費者信任度下降而投訴時有發生的一個重要原因。為改變這一狀況，北京市質監局決定以推動企業開展計量管理能力建設為突破口，推動計量監管工作。與中石化北京石油分公司共同研究，決定依據國際標準ISO10012:2003《測量管理體系 測量過程和測量設備的要求》，在公司內建立測量管理體系，對油品的運輸、儲存和銷售進行全過程、全方位的計量數據有效管理，及時對加油站的計量檢測工作進行系統控制。北京市質監局對企業計量管理能力建設的推動，不斷強化了企業的主體責任，樹立了企業的誠信品牌，實現了加油站的自我約束、自我管理、自我監督、自我完善的誠信計量管理，切實維護了消費者的利益。
    

三、推行計量監管技術創新，提升計量監管能力

    監管技術直接影響監管能力。為了全面提升監管能力，北京市質監局圍繞涉及百姓利益的計量器具，不斷開展技術創新，對出租汽車計價器的監管就是一例。目前，北京市擁有出租汽車6萬多輛，出租汽車已經成為城市公共交通運輸的重要組成部分，也是首都重要的服務窗口，在促進城鄉經濟發展、方便群眾出行、推動首都經濟和社會發展中起到了積極作用。為徹底解決出租汽車計價器監管問題，維護首都服務窗口的形象，近年來，北京市質監局組織相關技術專家，充分整合檢定數據資源，形成了一套全市出租汽車計價器檢定及數據管理系統。同時，對全市所有出租汽車計價器設置了預提示功能，在計價器檢定周期期滿前1個月內，向出租汽車司機提示計價器檢定周期時間，提醒司機按時送檢，計價器到期未檢會自動黑屏并暫停計價。通過不斷創新的檢測技術和管理體制，實現了對全市6萬多臺出租汽車計價器的動態有效監管，真正惠及了百姓。
    

四、推進計量器具檢測管理系統建設，確保計量真正惠民

    北京市質監局按照“科技興檢”的理念要求，在充分調研、論證的基礎上，積極推進“計量器具條形碼信息輔助系統”建設，搭建北京市計量管理、執法和檢測信息服務平臺。通過為計量器具添加二維標識信息碼，賦予計量器具唯一識別身份，有效提升技術機構的運行效率和計量信息化管理水平，做到用信息化手段監管每一臺器具，責任落實到每一個單位或個人，從而實現對強檢計量器具的動態精細化管理，確保在用強檢計量器具的受檢率達到100%，努力構建我市誠信計量環境，真正解決涉及人民群眾切身利益的民生計量問題，讓計量惠民工程真正成為放心工程、便民工程。