3月1日起，《北京市生活垃圾管理條例》將實施。昨天，北京市市政市容管理委員會舉行《北京市生活垃圾管理條例》實施新聞發布會，記者了解到，居民垃圾收費暫不調整，而年內，要求社會單位、餐館、寫字樓等非居民單位產生的垃圾進行分類，并對全市非居民垃圾將餐廚垃圾與普通垃圾分開實施計量收費，由原來統一收取每噸25元，變更為餐廚垃圾每噸25元，其他垃圾每噸90元，三年內垃圾處理費最多能增加近7倍。另外，居民的垃圾收費辦法也將隨后出臺，但今年不做調整。

　　昨天，市政市容委有關負責同志介紹，目前，全市已經完成本市非居民生活垃圾處理費標準的調整方案，并報市政府審議通過，下一步將根據全市價格形勢和工作安排，適時對外公布出臺。非居民生活垃圾收費調價收入將全部用于生活垃圾分類收集、運輸系統的建設和運行。年內，全市將進行垃圾計量收費，先從非居民垃圾計量收費進行調整，逐步推廣到居民小區。但是今年居民垃圾收費不做調整，還是按照目前標準，居民家庭征收的垃圾處理費標準為每年66元/戶。

　　采訪中，市政市容委有關負責同志介紹，“十二五”期間，本市將以貫徹落實《北京市生活垃圾管理條例》為契機，綜合運用經濟、法律、行政和技術手段控制垃圾產生總量。生活垃圾產生量增長率每年降低1至2個百分點，2012年下降到5%、生活垃圾分類達標率達到50%左右；2015年力爭實現生活垃圾產生量零增長，全市原生垃圾零填埋，生活垃圾分類達標率達到80%以上，資源化率達到55%，垃圾焚燒、生化處理和填埋比例為40：30：30。

　　處理

　　涉“地溝油”可追究刑責

　　餐廚垃圾、廢棄油脂將得到更加嚴格的監管。據市政市容委有關負責同志介紹，按照“市級統籌、屬地負責”的原則，本市將采取行政、經濟、科技、法律等綜合手段，全面推進餐廚垃圾源頭規范收集和資源化處理，繼續深化和完善餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂統一收運、定點處置工作。全市將率先在黨政機關、學校、部隊、星級賓館飯店、大型餐飲企業以及餐飲街等重點范圍內開展餐廚垃圾規范管理工作。要求每日就餐人員規模1000人以上的黨政機關、大專院校、部隊、國有企業等單位和營業面積1000平方米以上并具備條件的大型餐飲企業建設餐廚垃圾就地處理設施。并采取一定經濟鼓勵支持，就地處理設備建設和日常運行費用由市、區兩級財政給予補助。

　　管理餐廚垃圾和廢棄油脂，本市將首先實施排放登記制度，規范排放行為，將餐廚垃圾和廢棄油脂源頭規范管理要求納入工商、衛生、環保等部門對餐飲服務單位的日常監管范疇；其次，明確收運企業的準入條件和退出機制，規范收運合同，區縣政府通過特許經營方式，確定本轄區餐廚廢棄油脂專業化收運處理企業；另外，逐步通過IC卡、GPS、稱重計量等科技信息化手段，實現餐廚廢棄油脂從產生、排放、收集、運輸、處理到利用全過程可追溯；最后，政府相關部門將協調配合，嚴厲打擊和查處非法收集、運輸、加工處理、銷售餐廚廢棄油脂的“黑窩點”和違法犯罪行為。下月起，全市將加強餐廚垃圾和廢棄油脂產生單位的源頭管理，并將源頭規范管理要求納入工商、衛生、環保等部門對餐飲服務單位的日常監管范疇。對于不按規定處理餐廚垃圾和廢棄油脂的餐飲服務單位采取限期整改等措施，依法查處違反規定傾倒餐廚垃圾，未按要求設置餐廚垃圾收集、儲存設施及運輸餐廚垃圾中遺撒等違法行為。

　　3月1日將實施的《北京市生活垃圾管理條例》規定，餐飲服務單位若不單獨收集餐廚垃圾或不委托有資質的生活垃圾收集、運輸、處理專業服務單位處理餐廚垃圾將被責令停業整頓，并將被罰款5000元以上5萬元以下。另外，使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽，或者生產、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的，除將被查處外，構成犯罪的，將被依法追究刑事責任。

　　問題

　　2004年到2008年本市生活垃圾　　產生量平均每年以8%速度增長

　　北京生活垃圾處理收費標準十余年來一直未作調整。據市政市容委的有關負責同志介紹，1999年，本市制定生活垃圾處理收費標準，居民收費標準合計每年66元/戶，非居民收費標準25元/噸，此后一直未調整，而其存在三大問題：首先，垃圾分類收集、運輸系統不完善，專業化水平低，影響末端處理和減量效果。2004年至2008年，本市生活垃圾產生量平均每年以8%的速度增長，近幾年雖略有下降，但仍大大高于本市垃圾無害化處理能力，對城市環境構成嚴峻挑戰。其次，現行生活垃圾收費水平偏低、標準單一，按量收費未得到真正落實，未體現“污染者付費”以及“多污染多付費、少污染少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費”的原則，不利于提高公眾責任意識、引導企業和市民采取垃圾減量和垃圾分類行為。最后，生活垃圾作業過程監管難度大，非法收運餐廚垃圾以及亂倒亂卸垃圾的問題突出。

　　標準

　　混合垃圾多付費 分類垃圾少付費

　　3月1日將實施的《北京市生活垃圾管理條例》解決了本市生活垃圾處理收費的原則、責任和基本管理制度問題。記者了解到，條例明確了收費目的。實行生活垃圾處理收費制度的目的是為了發揮價格杠桿作用，在全社會樹立“污染者付費”理念，增強企業和市民的環保責任意識，促進全社會積極參與生活垃圾源頭分類、減量，鼓勵資源節約和有效利用，引導企業和市民轉變生產、生活方式和行為習慣。明確了收費原則和收費方式。按照“多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費”的原則，建立“計量收費、分類計價、易于收繳”的收費調整機制。同時，明確了繳費主體和責任。產生生活垃圾的單位和個人應當按照規定繳納生活垃圾處理費。

　　據介紹，關于垃圾收費，市政市容委已經完成了本市非居民生活垃圾處理費標準的調整方案。2011年，市政市容委會同市發展改革委已經制定完成了本市非居民生活垃圾處理費標準調整方案，并報市政府審議通過。下一步，將根據全市價格形勢和工作安排，適時對外公布出臺。非居民生活垃圾收費調價收入全部用于生活垃圾分類收集、運輸系統的建設和運行。今后隨著本市生活垃圾分類的細化，相應制定各類生活垃圾的收費標準。同時，本市還將加強居民生活垃圾收費政策研究。目前，國家發展改革委正在南京、武漢、長沙開展居民生活垃圾處理收費方式改革試點工作，并將進一步提出全國居民生活垃圾收費改革意見。市政市容委將在總結非居民生活垃圾收費調整政策實施效果的基礎上，按照國家統一安排，研究完善本市居民生活垃圾處理收費政策。另外，加快建筑垃圾處理費標準調整方案的研究和出臺。根據《條例》規定，建筑垃圾屬于生活垃圾的管理范疇，同時，根據市政府《關于全面推進建筑垃圾綜合管理循環利用的工作意見》的要求，為加強對建筑垃圾運輸、處理的規范管理，市政市容委會同市發展改革委已經啟動了本市建筑垃圾處理費標準調整方案的起草工作。下一步，將按照全市工作部署，加快