據俄羅斯海關統計,2008年1~6月,中俄雙邊貿易額實現了256.97億美元,同比增長55.7%。其中,俄對華出口103.71億美元,同比增長34.9%;進口153.26億美元,同比增長73.8%,中國已成為俄第三大貿易伙伴。隨著雙邊貿易的增加,計量在雙邊貿易中的作用也日漸凸現。同為國際法定度量衡組織成員,目前,中國和俄羅斯在計量交往方面也頻繁了起來。據中國計量科學院科研人員日前對俄計量管理考察提供的資料顯示,從1993年以來,俄羅斯在計量的立法、管理制度建設等方面都加大了力度,特別需要說明的是,俄羅斯還將統一計量單位制度等寫到了憲法里。
7:現行法7大內容
俄羅斯計量立法由俄聯邦能源及工業部負責提出立法計劃,并具體負責組織制、修訂,由俄聯邦杜馬(即議會)討論通過后發布,俄聯邦技術法規與計量署(該署為俄聯邦能源及工業部所屬主管計量的政府部門)負責組織具體實施。俄羅斯現行計量法于1993年頒布,共計5部分27章46條。俄憲法明確規定,凡涉及保證俄羅斯聯邦內計量統一的各種相關法規,以及依照俄羅斯計量法通過的俄羅斯聯邦的其他法規均應按本法實施。
俄羅斯計量法主要包括7個方面的內容,一是對有關計量方面的主要概念、計量法的作用、國際條約在俄羅斯的地位等方面進行了規范;二是對量值單位、國家計量基準、計量器具以及計量程序等進行了規范;三是對政府計量服務實體及計量服務機構進行了規范;四是對國家計量控制和監督類型、國家計量控制與監督的延伸領域、計量器具的型式批準、計量器具的檢定、許可證的發放等進行了規范;五是對計量器具的校準、計量器具的認證進行了規范;六是對違反現行法律所應承擔的責任進行了規范;七是對強制性國家財政撥款、計量工作和服務的報酬等進行了規范。
雖然俄羅斯計量法在國家的經濟、科技和社會發展中起到了重要的作用,但俄羅斯計量官員表示,目前他們已著手對該法進行了修改,主要原因之一就是國際法制計量組織發布的國際計量法已于2004年年底修改后又重新發布了,出于與國際計量法基本保持一致的考慮,他們參照新發布的國際計量法并結合本國實際,對現行計量法進行了修改。
5:管理制度5方面
根據俄聯邦現行計量法規定,俄羅斯目前實施了以下幾項管理制度:一是計量器具型式批準制度。即在國家計量控制與監督所覆蓋的領域內的計量器具,應當接受強制性計量器具的型式批準后,方可投入生產。二是計量器具的制造、銷售、修理及出租的許可制度。即從事計量器具的制造、修理、銷售和出租等活動必須取得政府許可后方可進行。三是計量器具的檢定制度。即屬于國家計量控制和監督范圍內的計量器具,在其生產、維修、進口交貨時及使用過程中,均應由國家計量服務部門對其進行檢定,經檢定合格的計量器具方可進行對外銷售、出租和使用。四是計量器具校準制度。即那些不屬于檢定范圍的計量器具,在其生產、維修、進口、使用、出租及銷售過程中可以實施校準制度。五是商品量的計量監督制度。即對預包裝商品的凈含量實施計量監督。
8:8個國家級技術機構
俄羅斯現有國家級計量院8個,分別保存著全俄的124項國家計量基準,其中門捷耶夫計量院(相當于我國國家計量院)保存著53項國家基準。俄羅斯8個國家級計量院專業分工不同,相互不重疊。國家級計量院的主要職能:一是建立、保存、維護國家基準;二是進行量值傳遞;三是參與國際比對;四是研究計量檢測新方法;五是為國民經濟提供檢測服務。此外,俄聯邦各加盟共和國、自治區、自治省、州、區及莫斯科市和圣彼得堡市還分別設立了國家計量服務實體以行使計量檢定、計量控制和監督權。
2:經費來源分兩塊
根據俄羅斯計量法規定,以下5個方面的計量活動所需經費由國家實行強制性財政撥款:(1)國家基準的建立、改進、維護及使用;(2)計量學基礎研究;(3)為供應國家計量機構各部分所必須進行的儀器設備的購置、維修、研制;(4)為保證計量統一性,由俄技術法規與計量署批準的標準文本的制定;(5)與國家計量監督相關的工作等。此外,俄計量法還明確規定,由俄技術法規與計量署所屬國家科學計量中心及政府計量服務部門分派給法人及自然人的計量工作及服務,如:計量器具的型式批準試驗、計量器具的檢定,計量器具的生產、維修、銷售及出租許可證的發放,計量器具的校準認證、計量程序的認證、標準文件的審核,計量服務和實驗室的認可等服務的收費,均應按照相應的協議由受益人支付。
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