為貫徹落實《國家財政部國家發展改革委員會關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》(財稅〔2017〕20號)以及《國家質檢總局關于貫徹落實取消或停征4項行政事業性收費決定的通知》(國質檢財函〔2017〕140號)的要求,切實減輕企業負擔,促進實體經濟發展,新疆維吾爾自治區計量測試研究院(以下簡稱“新疆計量院”)自2017年4月1日起,停征強制檢定計量器具收費。并規定自2017年4月1日之前已辦理的強制檢定業務及送檢尚未繳費的,新疆計量院按照財政部門的規定足額征收并上繳國庫,同時制定強制檢定業務辦理流程。

 

　　一、貫徹落實停征強制檢定收費中發現的問題

　　1.工作量迅速增大

　　計量強制檢定收費停征后,各企業送檢量劇增,甚至某些專業計量器具出現10倍工作量的增加,截至5月底全院同期計量檢定工作量增加近一倍。

　　2.人員極度缺少

　　隨著工作量的劇增,新疆計量院在人員沒有增長的情況下,開始出現辭職現象。為不影響客戶按期取檢,導致檢定人員頻頻加班,工作常態為“5 2”“白加黑”。

　　3.運行保障經費嚴重不足

　　新疆計量院實行財政預算差額管理,財政預算資金比上年總量減少。根據事業發展需要,資金已出現巨大缺口。由于計量強制檢定收費停征后,文件上雖說要求同級財政預算給予統籌給予保障,但由于工作量的增加,運行成本隨之增加,這都進一步造成資金缺口的增大,財政是否能同時給予這些項目經費保障不能確定。

　　二、改進現狀探討和建議

　　1.加強停征計量檢定收費計量管理及分類指導

　　在現有基礎上,會同已前期執行停征收費有經驗的兄弟省院組織制定適合各地區計量特點的計量管理措施、細則,促進停征計量檢定收費的貫徹落實。通過計量協會推動各地計量企業的行業自律,完善計量管理,規范計量行為,提升行業信譽,促進正常發展。

　　2.加強財政投入

　　計量事業的發展需要投入,運行保障經費不足,將嚴重影響各計量院(所)正常運行,制約事業發展。需盡快解決停征收費后的財政經費問題,并將計量投入列入公共財政范疇。

　　3.增加人員

　　針對人員流失現狀及活多人少的現狀,實行加快人才引進政策和人員管理辦法的研究;在工作量劇增的情況下有效保證檢定時效和質量,技術機構成立的目的是保證量值的準確可靠,應避免出現業務爆棚,計量人員疲于奔波,而檢定質量下降的結果。

　　4.加強監管

　　首先,取消的是計量檢定收費,這對第三方的校準公司來說是好事,檢定收費取消了,各地計量院(所)就會全力保強檢,讓出巨大的非強檢的校準市場。但第三方校準市場的水平參差不齊,如何能有效保證企業的計量溯源。其二,強檢的部分有政府買單,隨著檢定工作量的增加,財政必須研究如何解決如此大量的強檢預算。其三,停征計量檢定收費的初衷是為企業減負,讓民眾受惠,而企業在受益后面對民眾方面,是否也能在成本上作出讓步,真正惠及于民。例如:醫療機構測量設備檢/校費用,如果免費檢定后,B超、CT及X光檢查費用是否該相應下降,物價管理部門是否該參加到質監的這次讓利行動中,這都需要政府進一步加強各方面的監管,并制定切實可行的政策來引導和監督。

 

本文刊發于《中國計量》雜志第10期 作者：新疆維吾爾自治區計量測試研究院 周英

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