一、基本情況： （一）抽查地區：山西、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、海南、貴州、云南、陜西、青海、新疆、甘肅等15個省、自治區的省會城市。 （二）抽查商品：米、面粉、食用油、牛奶、味精、白酒、啤酒、純凈水、洗衣粉、洗發液等10種定量包裝商品。每個城市每種商品至少抽查3家生產企業今后（生產企業少于3家的全部檢查）、5個批次。 （三）抽查對象：15個城市內定量包裝商品生產企業的包裝現場或成品倉庫內的定量包裝商品。 （四）抽查結果：共抽查企業541家，抽查產品1319批次，合格1080批次，平均抽樣合格率為81.9%（見附表1）。其中：抽查米201批次，合格119批次，抽樣合格率為59.2%；抽查面粉137批次，合格124批次，抽樣合格率為90.5%；抽查食用油111批次，合格97批次，抽樣合格率為87.4%；抽查牛奶223批次，合格207批次，抽樣合格率為92.8%；抽查純凈水252批次，合格203批次，抽樣合格率為80.6%；抽查啤酒83批次，合格79批次，抽樣合格率為95.2%；抽查味精61批次，合格50批次，抽樣合格率為82.0%；抽查白酒119批次，合格96批次，抽樣合格率為80.7%；抽查洗衣粉75批次，合格57批次，抽樣合格率為76.0%；抽查洗發液57批次，合格48批次，抽樣合格率為84.2%（見附表2）。 二、抽查結果分析 （一）此次平均抽樣合格率較上年度有所提高 2003年第1季度的平均抽樣合格率為76.2%， 2004年第1季度的平均抽樣合格率為81.9%，上升了5.7個百分點。合格率上升的主要原因，一是上述15個省、自治區的省級質量技術監督局對在2003年監督抽查中發現的問題，及時采取了措施，首先對轄區內的定量包裝企業進行了調查摸底，建立計量管理檔案，有針對性地對部分企業進行跟蹤服務。其次加大計量法律法規的宣傳力度，提高生產企業的計量法制意識和計量管理水平；二是近年來隨著定量包裝商品凈含量國家監督專項抽查工作的深入開展，被抽查的大多數企業強化了計量法制意識，加強了定量包裝商品的計量管理，改善了定量包裝商品凈含量計量檢測手段，從而提高了抽樣合格率。 （二）部分定量包裝商品之間抽樣合格率仍存在較大差異 此次抽查的10類定量包裝商品，其中部分定量包裝商品凈含量抽樣合格率差距較大，如啤酒抽樣合格率最高，達到95.2%，米抽樣合格率最低，為59.2%，抽樣合格率最高與最低之間相差36個百分點。此外，抽樣合格率在85%以下的商品有6種，在80%以下的有2種。究其原因：一是凈含量抽樣合格率偏低的企業，特別是米類生產企業計量管理意識薄弱，對國家有關定量包裝商品法律法規及相關技術規范知之甚少；二是這些企業配備的計量器具準確度較低，灌裝設備準確度達不到要求，生產出的定量包裝商品凈含量波動較大，有的甚至就沒有計量手段。啤酒、牛奶、面粉等生產企業凈含量抽樣合格率之所以高，是因為連續幾年開展的跟蹤監督抽查發揮了重要作用，企業的計量法制意識和計量管理水平等都有了較大提高，從此次的結果抽查來看，抓與不抓確實不一樣。 （三）抽查基本反映了各類定量包裝企業的計量管理水平 此次抽查15個省的省會城市的541家企業，其中大型企業51家，占抽查總數的9.4%，平均抽樣合格率為96.4%；其中中型企業191家，占抽查總數的35.3%，平均抽樣合格率為87.6%；其中小型企業 299家，占抽查總數的55.3%，平均抽樣合格率為72.1%（見附表3）。 從抽查結果可以看出，大、中型企業抽查合格率略有下降，小型企業抽查合格率有所上升，其主要原因是通過這幾年連續開展的定量包裝商品凈含量的國家監督抽查，小型企業的抽查合格率逐漸成為抽查的重點對象，通過對企業進行計量法律法規的宣傳，對不合格的企業進行跟蹤服務，企業開始重視定量包裝商品凈含量的計量工作。但是，大、中型企業抽查合格率仍明顯好于小型企業抽查合格率，小型企業存在的問題仍較多，因此，小型企業仍將作為今后檢查的重點。 （四）地區間定量包裝商品凈含量抽樣合格率差異較大 陜西省此次抽樣合格率最高，達到了97.0%，而抽樣合格率最低的省份，抽樣合格率僅為59.5%，兩者相差37.5個百分點。陜西省此次抽樣合格率較2003年同期（60.7%）有明顯提高。從此次抽查的10類定量包裝商品中可看出，洗衣粉、啤酒、白酒、牛奶4種商品一次抽查全部合格，較2003年有明顯提高，尤其是白酒，去年的合格率只有60%，經過一年的整頓，今年合格率達到100%。造成有的省份抽樣合格率較低的原因是由于該省的企業多為中、小型企業，加之這些企業不了解計量法律法規，缺少計量意識，對監督檢查采取應付的態度。 （五）部分企業抽樣合格率較低的原因分析 1、計量意識及定量包裝商品的計量管理意識薄弱。從抽查中發現抽樣不合格的商品多數來自于小型企業，這些小型企業對定量包裝商品國家有關法律法規及相關技術規范知之甚少、甚至不知。對定量包裝商品凈含量的允許偏差、標注凈含量的法定要求缺乏了解。 2、計量手段落后，計量器具配備不合理。從抽查中發現部分企業配備的計量器具不合理，未達到準確度要求或未執行周期檢定，有的甚至沒有計量手段，這些也是造成定量包裝商品凈含量超差的重要原因。 3、定量包裝商品包裝器皿的質量問題比較嚴重。包裝瓶壁厚差異較大，造成瓶子容量不一致，灌裝時僅控制液位，致使產品實際凈含量不平均。 三、處理意見 各地質量技術監督部門針對此次抽查反映出的問題，依據有關法律、法規的規定，主要做了以下幾方面的工作： 一是依據《計量法》和《商品量計量違法行為處罰規定》對定量包裝商品凈含量不合格的生產企業給予了相應的處罰，限期整改，并到期進行了復查驗收。在154家需要整改的企業中，135家企業整改合格，6家企業整改后仍不合格，3家企業拒絕整改（見附表4），10家企業因經濟或搬遷等原因停產。對整改后仍不合格和拒絕整改的企業，有關地方質量技術監督部門將依據有關規定，予以嚴肅處理。 二是召集抽查不合格的生產企業召開分析會。幫助各生產企業逐家分析原因，在企業自愿的原則下，幫助企業配備符合規定要求的計量器具，建立和完善計量保證體系。 四、有關要求 （一）要進一步加強對定量包裝生產企業的計量法律法規宣傳，重點針對中小企業，幫助定量包裝商品生產企業進一步樹立計量法制意識。加大社會宣傳，營造全社會共創誠信計量的生產、消費環境。 （二）要充分認識到定量包裝商品計量監督管理工作是我國計量工作的重要組成部分，是政府法制計量工作的重要內容，應當盡快建立健全定量包裝商品計量監督管理機制，完善計量監督管理制度，強化計量監督管理力度。 （三）要認真組織研究此次抽查結果通報，針對各自所轄區內存在的問題，制定相關的措施，對抽樣合格率偏低的定量包裝生產企業，要進行重點跟蹤監督檢查；對整改后仍不合格和拒絕整改的企業，有關質量技術監督部門應當按照《計量法》等有關法律法規和規章的規定，予以嚴肅處理，真正做到通過抽查發現問題，通過抽查解決問題，切實幫助生產企業提高定量包裝商品的凈含量合格率。 附表： 1、2004年第1季度定量包裝商品凈含量國家監督專項抽查統計表（一） 2、2004年第1季度定量包裝商品凈含量國家監督專項抽查統計表（二） 3、2004年第1季度定量包裝商品凈含量國家監督專項抽查統計表（三） 4、2004年第1季度定量包裝商品凈含量國家監督專項抽查逾期未改或整改后仍不合格企業名單 附表1： 2004年第1季度定量包裝商品凈含量國家監督專項抽查統計表（一） 抽查結果抽查省份和城市 抽查企業（家） 抽查批次（批） 合格批次（批） 不合格批次（批） 抽樣合格率（%） 山西 太原 46 100 85 15 85.0 浙江 杭州 23 54 52 2 96.3 安徽 合肥 32 80 69 11 86.2 福建 福州 22 50 38 12 76.0 江西 南昌 57 138 104 34 75.4 河南 鄭州 71 141 116 25 82.3 湖南 長沙 38 77 52 25 68.0 廣西壯族自治區 南寧 43 123 90 33 73.2 海南 海口 16 37 22 15 59.5 貴州 貴陽 32 78 70 8 89.7 云南 昆明 31 85 64 21 75.3 陜西 西安 49 105 102 3 97.0 青海 西寧 24 41 33 8 80.5 新疆維吾爾自治區 烏魯木齊 28 81 73 8 90.1 甘肅 蘭州 29 129 110 19 85.3 合計 541 1319 1080 239 81.9 平均合格率（%） 81.9 附表2： 2004年第1季度定量包裝商品凈含量國家監督專項抽查統計表（二） 抽查商品抽查省份和城市 米 面粉 食用油 牛奶 純凈水 啤酒 味精 白酒 洗衣粉 洗發液 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 山西 太原 / / 19 19 2 2 22 21 34 23 6 4 6 6 11 10 / / / / 浙江 杭州 8 8 5 5 / / 11 11 5 4 2 2 9 9 6 6 5 5 3 2 安徽 合肥 7 7 4 4 12 12 8 8 11 10 4 4 / / 26 16 8 8 / / 福建 福州 7 6 6 4 7 6 8 5 6 3 5 4 7 6 / / / / 4 4 江西 南昌 67 39 3 3 8 8 11 11 / / 14 14 5 5 19 13 8 8 3 3 河南 鄭州 11 11 18 17 18 17 15 13 68 50 9 8 / / / / 2 0 / / 湖南 長沙 24 6 / / 9 7 18 16 9 9 3 3 2 2 8 8 4 1 / / 廣西壯族自治區 南寧 24 9 3 2 20 16 27 27 25 18 5 5 5 2 / / 1 1 13 10 海南 ?？?5 0 5 5 5 1 3 2 5 5 4 4 / / 3 3 5 0 2 2 貴州 貴陽 3 1 6 6 5 5 14 14 17 16 1 1 / / 12 12 8 7 12 8 云南 昆明 12 6 8 4 8 6 14 14 15 15 2 2 4 3 5 5 12 5 5 4 陜西 西安 20 18 28 28 9 9 11 11 16 15 6 6 / / 5 5 5 5 5 5 青海 西寧 / / 4 3 1 1 7 3 13 12 / / / / 16 14 / / / / 新疆維吾爾自治區 烏魯木齊 6 6 12 11 6 6 16 16 12 9 1 1 5 5 8 4 5 5 10 10 甘肅 蘭州 7 2 16 13 1 1 38 35 16 14 21 21 18 12 / / 12 12 / / 合計 201 119 137 124 111 97 223 207 252 203 83 79 61 50 119 96 75 57 57 48 合格率（%） 59.2 90.5 87.4 92.8 80.6 95.2 82.0 80.7 76.0 84.2 平均合格率（%） 81.9 附表3： 2004年第1季度定量包裝商品凈含量國家監督專項抽查統計表（三） 抽查結果抽查省份和城市 大型企業 中型企業 小型企業 總數（家） 其中 總數（家） 其中 總數（家） 其中 合格批次 不合格批次 合格批次 不合格批次 合格批次 不合格批次 山西 太原 2 11 0 14 48 2 30 26 13 浙江 杭州 6 18 1 10 26 0 7 8 1 安徽 合肥 1 4 0 9 37 0 22 28 11 福建 福州 0 0 0 14 30 4 8 8 8 江西 南昌 2 10 0 14 35 14 41 59 20 河南 鄭州 12 39 3 33 47 13 26 30 9 湖南 長沙 5 11 0 9 19 0 24 22 25 廣西壯族自治區 南寧 8 36 3 9 16 5 26 38 25 海南 ?？?1 3 0 5 14 1 10 5 14 貴州 貴陽 3 5 0 10 29 1 19 36 7 云南 昆明 0 0 0 13 30 10 18 34 11 陜西 西安 7 21 0 27 57 0 15 24 3 青海 西寧 1 2 0 5 13 1 18 18 7 新疆維吾爾自治區 烏魯木齊 1 4 0 6 19 2 21 50 6 甘肅 蘭州 2 21 0 13 46 13 14 43 6 合計 51 185 7 191 466 66 299 429 166 合格率(%) 96.4 87.6 72.1 附表4：2004年第1季度定量包裝商品凈含量國家監督專項抽查逾期未改或整改后仍不合格企業名單 序號 企業名稱 企業性質 商品名稱（品牌） 標注凈含量 出廠編號及生產日期 抽查件數 平均偏差 單件最大負偏差 超出負偏差件數 抽樣結果 整改結果* 規模 類型 1 鄭州點滴爽飲品有限公司 小 私營 點滴爽純凈水 18.9L 2004.3.31 10 286.4ml -783.0ml 1 不合格 拒絕整改 2 鞏義鑫達面粉廠 中 其他 鑫達高筋特等粉 5kg 2004.3.18 10 -40.2g -83.9g 1 不合格 拒絕整改 3 鄭州義源經貿有限公司 小 私營 藍帶純凈水 11.3L 2004.4.2 10 164.7ml -189.5ml 4 不合格 拒絕整改 4 南寧市晶之谷大米加工有限責任公司 小 私營 晶之谷優質晶米（晶之谷） 25kg 2004.6.14 25 -0.042kg -0.310kg 3 不合格 整改不合格 5 南寧市香珠糧食加工有限責任公司 小 私營 香珠米（香珠） 25kg 2004.6.6 30 -0.104kg -0.206kg 0 不合格 整改不合格 農家寶米（香珠） 25kg 無 15 -0.067kg -0.152kg 0 不合格 6 海南瓊洋日用化工有限公司 小 私營 超潔力加酶洗衣粉（瓊洋） 2000g 2004.1.10 30 -22g -42.5g 14 不合格 整改不合格 7 貴陽市糧食局金泰糧油有限公司 小 股份 黔禾大眾米 10kg 2004.3 10 -28.1g -43.9g 0 不合格 整改不合格 黔禾大眾米 5kg 2004.3 10 -11.6g -32.9g 0 不合格 8 西安市灞橋區新一佳米業加工廠 小 私營 龍珠大米(龍珠) 10kg 2004.5.17 30 -54g -242g 2 不合格 整改不合格 龍珠大米(龍珠) 25kg 2004.5.17 10 -162g -202g 0 不合格 9 陜西馨浪科技有限公司 小 股份 活氧純凈水（馨浪） 18.9L 2004.5.19 10 -168ml -377ml 3 不合格 整改不合格 *注：整改結果截止日期為省局首次上報時間。