貴州省市場監督管理局計量處處長 凌海

一、不斷夯實計量基礎能力

（一）加強社會公用計量標準建設。按照《2020年社會公用計量標準建設與管理工作實施方案》統籌規劃全省社會公用計量標準建設管理工作。2020年，全省計劃新建社會公用計量標準32項，實際新建53項，技改2項。根據疫情防控計量保障需求，印發《省市場監管局關于加強非接觸式體溫測量設備檢校能力建設的緊急通知》，加快推進計量技術機構疫情防控計量檢校能力建設，組織開展計量培訓2期共58人，為我省疫情防控工作打造了一支業務精湛、技術過硬的計量人才隊伍。

（二）強化計量技術機構能力建設。強化計量經費保障，自強制檢定停征收費以來，省級財政保障逐年遞增，2020年劃撥強制檢定專項經費1107萬元，較2019年增長16%；劃撥省計量院能力提升專項經費180萬元；劃撥國家質檢中心貴陽檢驗基地（二期）工程建設項目經費8847.42萬元，該項目以提升我省省級計量能力為重點目標，規劃建設國家城市能源計量中心、液體流量計檢測實驗室、國家時間頻率貴州應用中心等12個計量子項目。

（三）開展全省系統計量技術機構調研。根據《市場監管總局辦公廳關于印發<全國市場監管系統計量技術機構專題調研實施方案>的通知》，通過問卷調查、現場調研等形式，組織對全省市場監管系統計量技術機構總體發展、機構改革、能力建設、隊伍建設、服務效能等進行調研，形成貴州省市場監管系統計量技術機構調研報告，為推動計量技術機構改革創新發展打好基礎。

（四）不斷完善計量技術規范體系。2020年全省審定發布地方計量技術規范13個，立項審查計量技術規范14個。對我省地方計量檢定規程和校準規范進行清理，公告現行有效和廢止的地方計量檢定規程、校準規范。目前，全省共有22項現行有效的地方計量技術規范。

（五）積極組織參與計量比對工作。按照總局的安排部署，結合我省實際，積極開展計量比對。一是擬定“二等標準鉑電阻溫度計計量比對”等5項參加2020年國家計量比對（其中A類4項，B類1項；國家比對4項，大區比對1項）。經主導實驗室審核，確定遵義市產品質量檢驗檢測院、貴州省計量院參加“無創自動測量血壓計檢定裝置計量比對”、“二等標準鉑電阻溫度計計量比對”2項國家計量比對（均為A類）。二是制定《貴州省市場監管局加強計量比對工作實施方案》，擬定2021年到2023年省級計量比對項目。出臺《省市場監管局關于印發加強計量比對工作實施方案的通知》，成立計量比對工作指導小組，細化組織單位、主導實驗室、參比實驗室責任，要求全省具有相關資質的實驗室必須參加。

（六）加強計量技術人才隊伍建設。一是為提高計量專業技術人員業務素質，做好計量技術人員的申請、培訓、考核工作。二是為配合做好注冊計量師資格考試工作，對注冊計量師報名條件進行審核，開展網上報名資格審核等。三是做好考評員復查確認工作。目前我省有計量標準二級考評員93人，省級計量機構考評員63人。按照考評員管理相關規定，我局建立考評員檔案，做好登記臺賬。四是規范計量標準二級考評員管理，對已到期考評員進行重新審核、延期和擴項，全省共有36人申報資料符合延期，7人申報資料符合擴項。五是進一步規范計量專業項目考核工作，確定省計量院等9家計量技術機構作為組織考核單位，要求組織考核單位建立管理制度，制定考核工作程序，根據計量專業項目考核的需求，按計劃分批組織考核，省、市市場監管部門加強監管。

二、強化能源資源計量管理

（一）加強能源資源計量工作部署。為深入貫徹落實《質檢總局 國家發展改革委 關于進一步加強能源計量工作的指導意見》，印發《2020年能源資源計量工作實施方案》，明確了開展重點用能單位能源計量審查、實施能效水效標識“雙隨機”監督檢查、強化燃油加油機計量監管、推進國家城市能源計量中心（貴州）建設等4項重點工作任務，推動全省能源資源計量工作有序開展。

（二）開展重點用能單位能源計量審查。為貫徹落實《貴州省“十三五”節能減排綜合工作方案》,根據《貴州省重點用能單位“百千萬”行動實施方案》有關要求，在全省范圍內部署開展了重點用能單位能源計量審查。全省列入 “百千萬”行動企業名單的重點用能單位共有250家，除51家重點用能單位因停產等原因不具備審查條件外，其余199家重點用能單位能源計量審查工作已全部完成。對檢查中發現的問題，已督促被審查單位限期整改。除1家單位因新冠疫情及市場原因影響，決定拍賣生產設備不再復產外，其余單位整改工作已全部完成。

（三）實施能效水效標識計量專項監督檢查。按照“雙隨機、一公開”監管模式，在全省范圍內組織開展能效水效標識計量專項監督抽查。一是抽查能效標識產品生產、銷售企業189家，其中163家未發現問題，3家發現問題已責令改正，11家無法聯系，12家不涉及檢查內容。開展產品能效抽樣檢測40批次（家用電磁灶20批次、自動電飯鍋14批次、家用和類似用途微波爐6批次），抽檢合格率為100%。二是抽查水效標識產品銷售企業136家，其中119家未發現問題，2家發現問題已責令改正，6家無法聯系，9家不涉及檢查內容。

（四）開展能源資源計量服務示范活動。聯合省發展改革委印發《2020年度貴州省能源資源計量服務示范活動實施方案》，在全省范圍內組織開展,能源資源計量服務示范活動。通過宣傳動員、自愿申報、遴選初評等程序，聯合推薦“貴州省水泥企業能耗對標節能服務平臺”等6個項目，申報2020年度全國重點能源資源計量服務示范項目。

（五）開展重點用能行業能效“領跑者”遴選工作。與省工業和信息化廳聯合組織開展重點用能行業能效“領跑者”遴選，通過市（州）推薦，專家評審，聯合推薦貴州福泉西南水泥有限公司等5家企業申報2020年度重點用能行業能效“領跑者”。圍繞醫療衛生、裝備制造、基礎建設工程與安全防護、服務民生等領域量傳溯源需要，以及各地經濟社會發展和強制檢定剛性需求，推進液化天然氣（LNG）加氣機檢定裝置等社會公用計量標準建設。全省新建社會公用計量標準77項，提前超額完成全年新建社會公用計量標準70項的任務。指導和幫扶務川、冊亨等12個縣級計量技術機構建立了水表社會公用計量標準，大大提升了全省民用水表量傳溯源能力。圍繞新能源汽車的推廣使用，積極籌建電動汽車充電樁(機)檢定裝置。為服務我省大數據產業發展，改造和提升我省時間頻率最高社會公用計量標準。

三、加強計量服務與保障能力建設

（一）為企業減負助推企業復工復產。通過減免計量技術服務收費、加強計量技術服務幫扶等措施，全力以赴支持企業復工復產。截止目前，免費檢校測溫儀、護目鏡等疫情防控計量器具4908臺（件），減免復工復產企業計量檢定/校準費用1240.59萬元。

（二）繼續推動測量管理體系培育。大力推進測量管理體系認證，提升企業管理水平和技術能力。2018年至2020年各地圍繞產業發展和品牌建設，共確定重點培育企業214家，2020年全省共有6家企業通過IS010012測量管理體系認證，全省累計通過IS010012測量管理體系認證共100家企業。

（三）推進“計量服務中小企業行”活動。充分發揮計量服務中小企業創新發展的計量技術支撐和保障作用，助力我省經濟社會高質量發展和打贏脫貧攻堅“殲滅戰”。全省市場監管部門共組成各類計量技術服務隊385個，走訪調研企業926家，發放并收集調研問卷1404份，開展座談和培訓2334人次，提供各類計量技術服務2185次，開放計量實驗室35家，指導企業建立計量標準10項，幫助18家企業完善測量管理體系。

（四）強化計量信息化推廣應用。積極推進強制檢定工作計量器具業務管理系統應用，實現強制檢定工作計量器具的臺賬維護、網上約檢、預約受理和檢定結果一網通辦。截止目前，全省共錄入強檢計量器具數據59877條，錄入計量檢定機構79家，通過業務系統辦理計量器具檢定30465臺，合格率為96.8%，實現了“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

四、助推脫貧攻堅、助力復工復產

（一）深入企業調研幫扶。充分發揮產業計量測試中心助推我省支柱產業高質量發展的作用，為產業提供具有前瞻性的計量測試技術服務，省局領導率隊省、市、區局及貴州省醫藥制藥產業計量測試中心、貴州省大數據信息安全產業計量測試中心，到貴州益佰制藥股份有限公司、國藥集團同濟堂（貴州）制藥有限公司、浪潮集團貴州分公司等，就企業復工復產、產業計量測試需求、計量助推產業發展等工作開展調研，了解企業的困難，全力進行技術指導，宣傳解答計量法規，幫助企業渡過難關。

（二）支持抗疫和復工復產。一是延長行政許可時限。對在疫情防控期間無法按期申請辦理計量標準考核、機構授權復查換證的，其證書在我省疫情解除后3個月內視為有效；相關單位在疫情解除后3個月內申請辦理計量標準考核、機構授權的，按復查換證辦理。二是減免部分技術服務收費。疫情防控期間，省計量院和各地技術機構對復工復產企業計量器具的檢定/校準收費項目減免50%，到2020年11月底，累計全省減免計量收費近1000萬元。三是加強計量技術和服務幫扶。省計量院對水表計量型式評價實行專人受理。將申報資料的審查期從原來的5個工作日縮減為2個工作日。對到期的有關計量標準器具，經所在單位自行核查滿足相關要求，可適當延長有效期。

（三）深入貧困一線開展幫扶。2020年是貴州脫貧攻堅決勝關鍵年，為體現計量助推脫貧工作，省局、貴陽市局、省計量院深入開陽縣，為鄉鎮衛生院、衛生所免費檢定醫療器具500臺（件），對貧困縣的醫療工作進行了實實在在的幫扶。

（四）強化疫情期間復工復產宣傳。利用《貴州市場監管》雜志將全省市場監管部門上半年計量在保障疫情防控、支持企業復工復產以及在“5·20世界計量日”活動期間的好做法、好思路、好成績等匯編成專刊發全系統，加大宣傳引導。

五、加強計量監督管理

（一）開展法定計量檢定機構專項監督檢查。按照“雙隨機一公開”監管模式，組織全省法定計量檢定機構專項監督檢查，督促法定計量檢定機構強化內部管理，規范計量檢定工作，保持計量基礎設施的系統完整和有效運行。全省共建立法定計量檢定機構檢查對象數據庫111家，抽查法定計量檢定機構44家。對檢查中發現的問題，按照屬地監管和分級監管原則，由相關市場監管部門實施后處理工作。

（二）開展“雙隨機、一公開”計量監督抽查。一是為規范使用國家法定計量單位，圍繞國內正式發行的報刊、科技圖書、大中小學教科書和電視領域等類型開展監督抽查，二是開展全省計量器具型式批準證書獲證企業的監督抽查，從源頭上保障和提升我省計量器具生產制造研發水平。針對檢查中發現的問題，已督促企業進行整改。

六、繼續強化民生計量工作

（一）加強重點計量器具監督檢查。圍繞加油機、出租車計價器、電能表、燃氣表等重點領域計量器具開展監督檢查，推動重點計量器具受檢率逐步提升。委托省計量院開展電能表、燃氣表監督抽查，部署全省開展加油機、出租車計價器計量監督檢查，共抽查電能表300只、燃氣表1000只、加油站960個、出租車6794輛，檢查發現加油機、電能表、燃氣表強制檢定情況較好，出租車計價器受檢率有待進一步提高，各地存在強制檢定工作推進力度不平衡情況，特別是個別市（州）、縣存在脫檢的情況。我局已將情況通報各地政府及市場監管局，要求各地高度重視，結合本地實際部署安排民用“三表”、加油機、出租車計價器等重點計量器具監管工作，特別是受檢率較低的地區要認真分析原因，制定切實可行的整改措施，以提升受檢率。

（二）強化定量包裝商品凈含量計量監督。一是在我省流通領域、生產領域對本省生產的大米、面條、調味料、茶葉、酒類、水泥等量大面廣的定量包裝商品開展省級凈含量監督抽查，在29家銷售企業、104家生產企業抽查了定量包裝商品592批次，凈含量標注合格503批次，標注合格率85%，凈含量檢驗合格520批次，檢驗合格率87.8%，標注和檢驗均合格444批次，合格率75%。抽查合格率較2019年有所提升，凈含量監管成效凸顯。但是，水泥生產企業定量包裝產品抽查合格率較低，特別是在標注和檢驗兩個方面均合格的企業較少，有待進一步加強監管。二是按照總局安排部署，對貴陽市轄區生產食用油、合成洗滌劑、雜糧、化妝品和小食品五類定量包裝商品組織開展國家計量監督專項抽查。共抽查了23家生產企業81批次，4家企業生產的5批次產品經檢驗不合格。凈含量標注、檢驗合格率分別為 95.1%、  97.5%，標注和檢驗均合格76批次，合格率93.8%。

（三）開展民生計量專業技術人員培訓。針對基層計量檢定人員變動大，無實際操作經驗，我局于2020年11月中旬舉辦了燃油加油機計量檢定業務培訓，全省共有140余人參加。培訓均采取理論與實際操作相結合的方式，注重實際效果，邀請省計量院的相關專家講解理論知識，到中石化加油站加油機現場教授實際操作，現場解答學員提出的問題，現場測試學員實際操作能力與換算出具檢定證書能力。通過培訓，使計量專業技術人員的檢定水平得到較大提升，為市場監管部門開展加油機計量監管提供技術支撐。

七、加大計量宣傳力度

抓住“5.20世界計量日”及計量宣傳活動契機，結合計量在保障疫情防控和支持企業復工復產中的作用，組織開展了一系列計量工作宣傳活動,。一是各級市場監管部門和計量技術機構結合當地經濟發展實際，制定具體的宣傳措施，力求宣傳活動豐富多彩。二是緊緊圍繞2020年“世界計量日”主題和中國特別主題開展宣傳活動，提高全社會的計量意識和疫情防控計量知識。三是順應疫情防控形勢，充分運用“互聯網+科普”思維，開展形式多樣的線上宣傳活動。通過各種傳統媒體、新媒體和省局微信、微博、門戶網站等平臺、《貴州市場監管》雜志等開展計量科普與計量法規宣傳。四是組織計量專家作客貴州綜合廣播“陽光946黨風政風行風熱線”，以訪談方式對大眾關心的燃油加油機的計量法律法規、監管工作、消費維權等問題進行了科普與宣傳。

八、發揮計量測試作用助力疫情防控

依托已建成的醫藥制藥、白酒、大數據信息安全三個產業計量測試中心，積極發揮好產業測試作用。一是省醫藥制藥產業中心與相關醫療機構聯合攻關，開展重點課題研究，獲批中央引導地方科技發展資金200萬元，獲省科技廳科研經費支持25萬元。二是填補疫情防控新研制的“醫用隔離眼罩”關鍵參數——“頂焦度示值”的檢測空白，并對新建和改造的新冠病房或醫院（如貴州省將軍山醫院）進行了通風與空調系統關鍵參數的現場檢測，確保按時正常使用。三是為保障疫情防控測溫設備的準確性，盡最大努力為全省的紅外額溫計、紅外體溫篩查儀等進行現場檢測或調試校準，同時為社區、診所、醫院等領域提供正確使用非接觸式體溫計的技術指導。同時為加快推進非接觸式體溫測量設備檢校能力建設、切實做好常態化疫情防控的計量保障，為全省計量技術機構培訓非接觸式體溫測量設備檢校50余人。四是為幫助企業主體紓困解難、千方百計助推企業復工復產，先后深入國藥集團同濟堂（貴州）制藥有限公司、貴州益佰制藥股份有限公司等重點醫藥制藥企業進行調研，了解企業在疫情期間的生產狀況、疫情期間面臨的計量測試技術疑難等問題，以便為企業提供全方位的計量測試服務與計量科技創新支撐。

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