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關中地區聯防聯控 推進分戶熱計量

發布時間:2018-01-31 作者: 來源:西安日報 瀏覽:1988

  “以更大力度推進綠色發展,加快建設美麗陜西”是今年政府工作報告中提出的2018年八大重點工作之一,也是代表們關注的焦點之一。隨著綠色發展理念的深入踐行,大西安在污染防治、生態保護、治污減霾等方面都取得了長足的進展,如何更持久更有力地推進綠色發展?尤其是如何打好鐵腕治霾攻堅戰?代表們在接受本報記者采訪時,紛紛提出了自己的建議。

  建立健全關中地區

  聯防聯控體制機制

  “近年來,全省空氣質量總體呈改善趨勢,但關中地區空氣質量距國家考核要求和人民群眾期盼仍有差距,已成為老百姓的‘心肺之患’。目前,關中地區大氣污染治理聯防聯控工作仍處于探索和學習借鑒階段,還未建成有效的污染治理聯動體制機制,直接制約了大氣污染治理聯防聯控工作的深入開展。”省人大代表韓寶生建議,建立健全關中地區聯防聯控治污減霾體制機制。

  建立聯防機制符合關中治污減霾的實際。韓寶生說:“關中盆地西窄東寬,南北地勢高、中間地勢低,形成類似喇叭狀的地形,獨特的地形地貌決定了關中各市區空氣質量是一個不可分割的整體,是一個典型的統一空間帶。從近幾年重污染時段的衛星圖來看,關中地區大氣污染帶具有一定的共同性,在不利擴散的氣象條件下,污染物籠罩整個關中盆地,聚而不散;從關中各市區的空氣質量波動趨勢來看,各市區起伏波動步調基本一致,污則同污,大氣污染已經跨越了行政邊界?!?/FONT>

  “實施區域聯防聯控是效果明顯的。從國家層面實施的京津冀地區和長三角地區大氣污染聯防聯控工作實踐來看,實現了‘APEC藍’‘閱兵藍’和‘G20峰會藍’。這充分證明實施區域聯防聯控的必要性。”韓寶生說。

  韓寶生建議:“首先,建立健全統一應急指揮體系,統籌關中地區大氣污染應急響應工作。建議立足全省各級鐵腕治霾辦公室機構,由省市鐵腕治霾辦牽頭,以關中各市(區)政府分管領導、環保局分管領導、鐵腕治霾辦相關人員,組成關中地區大氣污染治理聯防聯控小組,建立統一的指揮機構,統一的應急方案,統一的應急標準,協調指揮關中地區大氣污染應急指揮等各項工作,形成關中地區大氣污染治理 ‘一盤棋’‘大環保’的聯防聯控組織體系。”

  “其次,立足關中地區大氣污染治理聯防聯控工作需求,建立健全全域監測、監管、執法、協商等配套機制?!表n寶生表示:“包括建立關中地區大氣污染集中監控平臺,科學增加污染監測點,為實現關中地區大氣污染集中監控監測和預警響應指揮提供客觀的大數據支撐。建立關中地區大氣污染聯動執法機制,定期交叉執法,聯合執法,特別針對跨地區違法行為開展全域監管,促進關中地區大氣污染執法全覆蓋、無盲區。建立健全應急會商機制,組織專家和各地區人員定期協商,促進關中地區大氣污染治理決策的科學性。同時,深入推進網格化管理機制,各級部門深入基層進行調研,科學配置一線執法監管力量,保證大氣污染問題能夠及時處理,有效處置。”

  “再次,還應完善現有人力資源機制,建立一支治霾鐵軍。比如建立培訓機制,組建鐵腕治霾隊伍,由省鐵腕治霾辦組織關中地區治霾工作人員進行上崗培訓,持證上崗,文明執法,科學治霾。比如各級各部門組織人事部門,對于鐵腕治霾工作中肯干事、干實事、出成績的人員,出臺激勵措施。再比如,各級財政部門也要盡快實地調研,拿出資金保障措施,讓基層網格員留得住、愿意干、能干好。”韓寶生說。

  加快推進分戶熱計量

  降低暖通行業能耗

  “提到霧霾,人們首先想到的污染源是機動車尾氣和工廠排放。但實際上,城市建筑對空氣質量的影響也不可小視。在節能建筑成為未來建筑發展的主要方向后,暖通行業就成為建筑節能中不可忽視的重點領域?!笔∪舜蟠碓S春霞在接受記者采訪時表示:“為加快推進我省暖通行業節能減排,我們對我省暖通行業情況進行了專題調研,根據專題調研和研討論證,提出暖通行業降低能耗減少霧霾的對策建議?!?/FONT>

  許春霞建議加快推進分戶熱計量。“按需供熱,按熱量計量是建筑節能的一項基本措施,也是我國集中供熱發展趨勢。實行分戶熱計量,通過閥門可以調節,用戶用多少熱,就繳多少費。分戶計量使供熱、用熱雙方都能從節能降耗中獲得收益。用熱方通過少用熱少交費,達到節能降耗;供熱方通過節能降耗,降低生產成本,擴大供熱規模,促進集中供熱事業快速發展。在收費方面,可按照基本熱價與計量熱價共同組成的‘兩部制’方式收費。前者無論是否需要采暖都要交,后者則按量收費。政府可以出臺有針對性的政策,切實破解改革中的難點問題,打通部門間的利益壁壘,還可以對供熱企業給予相應的激勵機制,調動供熱企業改革的積極性,大力推動‘供暖分戶計量’供熱改革?!?/FONT>

  “物聯網技術也可用于暖通系統?!?許春霞表示,“在專用的網絡中以智能手機為操作平臺,實現對日常設備進行調整、控制和管理,實現節能減排及監控管理。比如通過手機APP對其建筑內部的照明系統、空調系統進行實時控制和檢測,在APP后臺就可以看到所有的空調開關狀態。即使在外也能遠程控制空調開關,既便捷又節能。建議在國家機關辦公建筑和大型公共建筑中實施能耗分項計量,納入省市建筑能耗監測系統,建立建筑節能監管體系,對高能耗建筑的空調、照明、熱水、動力等用能系統實施節能改造。還可以研究建立公共建筑的能耗限額制度,對超限額的用能單位實行懲罰性價格?!?/FONT>

  此外,許春霞還建議建立相應激勵政策,從行政、法律等方面支持節能減排,從經濟、政策等方面對節能減排工作進行鼓勵等?!安⒃谂ㄐ袠I實現由傳統能源使用向可再生及清潔能源使用轉變,在設計中盡量考慮太陽能、風能、沼氣能、地熱能等可再生能源和清潔能源的利用,并由單一的能源使用方式向多能源結合使用方式轉變。”

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