習近平總書記做出碳達峰碳中和的莊嚴承諾后，中共中央、國務院隨即出臺了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，形成“碳達峰碳中和”（以下簡稱“雙碳”）“1+N”政策體系，為“雙碳”工作明確了時間表、路線圖。湖南計量人積極行動，主動作為，以能源計量審查、能耗在線監測、能源計量服務為突破口，找準職能定位，發揮技術優勢，努力為“雙碳”貢獻計量力量，取得了初步成效。

　　一、用好能源計量審查，助力企業節能增效 

　　開展能源計量審查是市場監管部門的法定職責，建立能源計量審查制度，幫助企業配齊管好用好能源計量器具，對實施能耗監測、挖掘節能潛力、助推節能增效具有十分重要的意義。多年來，受專業技術人員不足、經費保障投入不足、審查結果運用不暢等諸多因素的影響，能源計量審查工作普遍面臨監管人員“不會做”，用能企業“不愿做”的兩難局面，工作比較被動，作用發揮不夠理想。 

　　針對這一情況，湖南省市監局一方面在大量調研的基礎上，對重點用能單位分行業進行梳理，分別制定了石化、冶煉、水泥、機械、鋼鐵等重點用能行業能源計量審查實施細則，采用表單形式編制操作手冊，明確自查、審查、整改各流程操作要點，列出關鍵點位計量器具配備管理技術要求，將專業問題通俗化，監管人員對著細則就會操作，降低了審查人員的技術要求，緩解了人手不足的問題。今年以來，湖南省市監局共組織技術專家對90多家重點用能單位的能源計量審查報告進行了專業評審，對78家被審查單位進行了回訪，發現審查質量和企業滿意度均有大幅提高，監管人員“不會做”的問題得到了較好解決。另一方面，市場監管聯合工信、發改、水利、科技等多行業部門，協調計量、質量、標準等多領域專家，聯合技術機構、高等院校、龍頭企業等多類型機構，圍繞“能耗精準監測、能源科學利用、工藝優化提質”整體目標，組建專家團隊為重點企業“問診把脈”，“一對一”提供精準服務，“手拉手”開展協同攻關，推動建立過程控制和結果運用相統一，政府引導和企業主導相統一，分工合作和整體聯動相統一的能源計量審查體系，推動能源計量審查結果作為科研立項、財政補貼、政策扶持的重要評價依據，推動“能效、水效”領跑產品優先列入政府采購，讓企業享受能源計量審查帶來的好處，用看得見、摸得著的實惠提高用能企業開展能源計量審查的主動性，較好解決了用能單位“不愿做”的問題。截至目前，全省已完成259家重點用能單位能源計量審查，幫助企業優化能源計量管理系統50多家次，解決技術問題200多個，聯合科研攻關省部級科研立項28個，產生科技成果20多項，成果應用產值1.7億元。經統計，僅華菱湘鋼、金葉眾旺、中車時代等9家入選全國“優化計量 提質增效”典型案例的企業，通過能源計量審查，實施計量管理體系改造帶動生產工藝升級，年均減少能源消耗超5000萬元，原材料消耗和次品率大幅降低，年均節約成本近億元。 

　　二、  發揮計量技術優勢，助力能耗在線監測 

　　開展能耗監測，摸清能耗底數是做好“雙碳”工作的基礎，建設重點用能單位能耗在線監測系統是提高能耗監測監管水平的有力舉措。2019年國家部署重點用能單位能耗在線監測系統建設任務后，湖南省高度重視，明確由發改部門牽頭建設，并要求限期建成。囿于專業限制，發改部門對系統建設的數據采集、功能定位、作用發揮等關鍵問題缺少技術支持，工作推進一度遭遇瓶頸。湖南省市監局過去開展過類似系統建設的前期論證和建模工作，并建成了國家城市能源計量中心（湖南），其功能定位與能耗在線監測系統較為接近，但由于缺少經費支持，該平臺處于停運狀態。基于此，湖南省市監局主動與發改部門會商，尋求優勢互補，由發改部門提供建設資金，市監局參與提出技術方案，一國家城市能源計量中心（湖南）為藍本，共同推進重點用能單位能耗在線監測系統建設，最終取得實質性進展。截至今年9月，在線監測系統主平臺已建成投入使用， 141家重點用能單位端系統建設方案已通過審查啟動建設，59家重點用能單位端系統已經建成并完成能耗數據的實時采集、傳輸、上網，系統運行整體穩定，建設目標基本實現。目前，湖南省市監局正在評估國家城市能源計量中心（湖南）接入在線監測系統的可行性，爭取將該平臺接入系統，盤活現有資源。 

　　另外，湖南省將《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB/17167-2006）作為重點用能單位端系統建設驗收的強制要求納入能耗在線監測系統建設方案，由發改部門按照平均每家15萬元的標準，為企業提供能源計量器具配備和升級改造經費補助，幫助重點用能企業配齊、管好、用好計量器具。此舉將在很大程度上引導企業提高計量管理水平，加強計量基礎能力建設，為推進工業計量工作，促進企業節能降耗、提質增效營造了較好的氛圍。 

　　三、  做優能源計量服務，助力低碳產業發展 

　　實現“雙碳”目標，必須推動“低碳”發展。計量作為重要的質量基礎設施，在助力低碳產業發展方面大有可為。近年來，湖南省市監局積極做優能源計量服務，在開展減碳技術研究、賦能低碳產業發展、搭建公共服務平臺等方面進行了一些有益探索，取得了一定成效。 

　　在減碳技術研究方面，湖南省市監局與湖南省自然科學基金委設立“湖南省自然科學市場監管聯合基金”，每年提供專項經費600萬元，推進市場監管領域科技創新，支持開展包括減碳技術在內的共性關鍵技術研究，取得了系列科研成果。以湖南省計量檢測研究院承擔的“電能與電子氣體關鍵計量技術研究”為例，該項目成功攻克了直流電能計量的關鍵技術，研制出全球準確度等級最高的寬量限直流電能計量標準裝置，先后制定7項國家計量規程規范，基本解決了新能源領域直流電能計量的量值溯源問題，將有力推動直流技術的產業化應用。 

　　在賦能低碳產業發展方面，湖南省市監局積極推動質量技術基礎示范工程建設，促進低碳技術的產業化應用。如市監局局牽頭承擔的光伏直驅空調電能計量示范工程，實現了光伏直驅空調能效準確測評和電能質量監控，為光伏直驅技術的產業化應用奠定了基礎。僅以湖南省的光伏空調產業為例，如全面應用光伏直驅技術，每年可減少二氧化碳排放1.2億噸，目前市監局正在積極推動有關補貼政策在湖南試點，為賦能低碳產業發展貢獻力量。