各區市場監管局，市局執法總隊、機場分局，市計量測試技術研究院，各重點用能單位及有關集團公司：

為貫徹落實《能源計量監督管理辦法》《重點用能單位節能管理辦法》，加快建設完善上海市重點用能單位能耗在線監測系統（以下簡稱“市能耗監測系統”），大力推進能耗在線監測相關工作，不斷提升本市能源計量工作成效，支撐本市2025年提前實現碳達峰，現就做好2021年能源計量重點工作有關事項通知如下：

一、依法加強能源計量監管

（一）開展能源計量審查，提升能源計量管理水平

市局組織開展本市重點用能單位能源計量審查（審查工作方案詳見附件），各區市場監管局、機場分局可結合自身實際，自行組織開展市、區重點用能單位（用能監控單位）能源計量審查及回頭看工作，加強用能單位能源計量管理意識，不斷提升用能精細化管理水平，支撐區域推進節能降耗工作。

（二）落實用能單位主體責任，加強能源計量監管

各區市場監管局、機場分局要加強轄區內注冊重點用能單位日常監管，嚴格落實“雙隨機”檢查工作要求，督促用能單位履行能源計量工作相關責任義務。對未按要求配備、使用能源計量器具或不配合監督檢查的用能單位，應依法查處；對不按要求實施重點用能單位能耗數據在線采集、上傳的，應通報至區節能主管部門并由其依法依規責令限期整改或處罰。

（三）發揮信息化支撐作用，提高能源計量監管效能

上海市計量測試技術研究院［國家城市能源計量中心（上海），以下稱“市計測院”］要不斷完善市能耗在線監測平臺功能，發揮信息資源優勢，持續維護用能單位相關信息，為能源計量監管和執法提供數據和技術支撐，不斷提高能源計量監督檢查的有效性。

二、全面推進關口及二、三級能耗數據采集

（一）采集工作目標

按照國家和本市能耗在線監測系統建設工作要求，本市重點用能單位工業企業應于2021年6月底前實現全部能耗數據接入系統；12月底前交通等其他非工領域重點用能單位一級（關口）能耗數據應接入系統。鼓勵、推動用能單位采集、上傳二、三級能源計量數據?！渡虾Ｊ?020年度重點用能（排放）單位名單》請至國家城市能源計量中心（上海）網站（http://www.shems.org.cn）下載。

（二）采集宣貫推進

各區市場監管局、機場分局應積極組織推進轄區用能單位能耗數據采集、上傳。一是加強宣傳培訓，傳達國家及本市重點用能單位能耗在線采集、上傳相關要求和支持政策；二是推進關口能耗數據接入，協調區內相關節能主管部門，全力推動未接入系統的重點用能單位完成所有用能種類一級（關口）能源計量器具智能化改造工作，對已接入系統的重點用能單位要落實主體責任，確保數據穩定可靠；三是推動二、三級數據接入，鼓勵推動轄區內重點用能單位實施二、三級能源計量器具智能化改造及能耗數據采集、上傳，指導用能單位于2021年9月底前上傳能耗數據。

（三）扶持資金支持

各區市場監管局、機場分局要積極開展政策宣貫，指導有關用能單位按《能耗在線監測系統建設專項扶持資金申報指南》要求，于2021年9月31日前通過國家城市能源計量中心（上海）網站提交申請。市局委托市計測院對扶持資金申請開展審核。鼓勵各區對重點用能單位能耗數據采集工作予以政策支持。市局會同市節能主管部門及本市相關部門開展《上海市重點用能單位能耗在線監測系統建設項目扶持資金管理辦法》修訂。

三、保障數據穩定，加強能耗數據應用

（一）提升能耗數據質量

市計測院要持續提升能源計量數據維護質量，完善能耗數據采集和管理，夯實能耗在線監測系統數據基礎。各區市場監管局、機場分局應配合做好能源計量核排查等能耗數據維護工作，督促轄區內各用能單位落實能耗數據采集主體責任，共同推進能耗數據質量持續提升?！?021年能源計量核排查用能單位名單》請至國家城市能源計量中心（上海）網站（http://www.shems.org.cn）下載。

（二）拓展重點領域能耗數據采集

市局會同市計測院重點推進油、熱力、區域燃氣等能耗數據在線采集工作，深化電、氣等集中供能企業能耗數據共享合作，探索建立與其他市級能耗數據平臺合作機制，推動跨部門數據共享；按照節能主管部門要求，探索推進互聯網數據中心、固定資產投資項目等能耗數據采集，有力支持本市節能降碳工作推進。

（三）發揮能耗數據效用

各區市場監管局、機場分局要主動對接轄區節能主管部門，圍繞區域實際推動能耗在線監測系統服務產業和經濟發展需求。市計測院要優化能耗在線監測平臺功能效用，定期通報全市能耗數據在線監測情況，緊貼政府節能降碳和企業節能降耗需求，加強能耗數據分析應用，在節能考核、合同能源管理、碳排放等領域積極發揮能耗數據的支撐作用。

四、保障措施

（一）提高認識

各區市場監管局、機場分局應高度重視能源計量工作對節能降碳的支撐作用，結合轄區節能重點區域、重點工作和能源計量管理工作，對接轄區節能主管部門共同推動轄區內重點用能單位能源計量管理和能耗數據采集、上傳，支撐服務能耗在線監測系統有效運行。

（二）加強指導

各區市場監管局、機場分局要加強有關實施方案、技術規范的宣貫培訓，推動用能單位加快實現能耗數據采集、上傳。市計測院要針對交通、零售、金融服務等非工領域的重點用能單位在實施能耗在線采集過程中面臨的難點堵點，加緊調研、編制符合行業領域實際的能耗在線采集實施方案，起草相關技術規范或標準，為用能單位落實采集任務做好技術支持。

（三）經費保障

重點用能單位能源計量審查及培訓工作經費由市局統一安排。重點用能單位能耗數據現場維護工作經費由市計測院通過能耗監測平臺運行專項經費保障。各區開展用能單位能耗數據采集宣貫培訓的工作經費原則上由各區市場監管局協調、安排。能源計量審查、能耗數據現場維護工作不得向相關重點用能單位收取任何費用。

 附件：2021年上海市重點用能單位能源計量審查工作方案 

上海市市場監督管理局

2021年6月10日

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